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2013年05月06日10:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

微信等OTT業務或被納入監管軌道 引發業內熱議

什么是“OTT”？

Over the top原為體育用語，指“過頂傳球”。意指互聯網企業越過運營商(system operator)，發展基于開放互聯網的各種視頻和數據服務業務，微信就是典型的OTT應用。

對微信是否收費的爭論還在持續，工信部出臺的《試辦新型電信業務管理辦法》(征求意見稿，以下簡稱“意見稿”)指出，對新型電信業務(包括微信等OTT業務)實行備案管理。不過，這一監管舉措引起了多方爭論，贊成者認為應該多促進微信這樣的業務創新，規范和引導其發展。但反對者認為將一些互聯網業務列為通信范疇并不妥，這些業務根本就難以管控，也沒必要管理。

微信等新業務納入監管

從年初至今，三大電信運營商計劃向 OTT業務額外收費等傳聞不絕于耳。騰訊公司互聯網與社會研究中心的一份報告指出，微信用戶數已名列全球即時通信類OTT服務商之首。

不過，微信作為一種新的通信手段，已大大沖擊傳統通信業務。知名IT評論家魏武揮認為，OTT業務其實終結了一個收費模式的歷史——即按地理位置遠近收費。在未來，OTT的收入模式也會和內容本身是什么無關。它的核心應該是：以多少字節量為本(這塊很有可能是免費的)，以用戶需求強烈度為增值。

此前，微信等新型業務并未列入《電信業務分類目錄》中，工信部希望借機將微信等列入監管范疇。

工信部還暗指并不會干預微信收費這類市場行為。工信部在意見稿中稱，其他電信業務經營者試辦新業務，與電信運營商協商后不能達成一致的，可以申請電信管理機構予以協調。新媒體研究專家陳永東認為，世界各地OTT收費與不收費的都有，但不論收費與否，騰訊都會考慮微信平臺的贏利問題，或許依賴于其商業化步伐之快慢。

兩大陣營的沖突還將持續很久

工信部該監管舉措也引來了不同聲音。一位互聯網企業內部人士說，移動互聯網的產品如何定義，將決定如何管理。工信部將整個移動互聯網都列為通信范疇并不妥。互聯網通信根本就難以管控，或就沒必要管理。

一些專家認為，微信這類新型業務對傳統電信業務的沖擊是長期的。魏武揮認為，相對于收入增長，利潤增長這個部分，三大運營商都進入了“遲緩”的境地。運營商是一種前期投入巨大后期慢慢收回達到盈虧平衡點，后呈現規模效應的商業形態。但由于移動互聯網的沖擊，運營商原本的主力業務都受到了干擾，但網絡硬件的環境不夠，使得當前運營商在移動網絡上的增值服務還相當難以開啟，至多就是包月視頻流量免費那種。陳永東稱，由于種種原因，在2G市場強勢無比的中國移動在3G市場增速上卻趕不上中國聯通與中國電信，利潤增長自然乏力。

監管部門短期內也難以化解這種沖突。魏武揮認為，中國要步入4G時代，恐怕還有一定的時日。從運營商用戶數來看，中國電信、中國聯通相加還抵不上中國移動。從高層政策制定的平衡性考慮，幾乎可以判定4G還不會立刻上馬。運營商們的利潤收入遲緩，未來還得有那么一陣子。

運營商反擊

據工信部統計，一季度我國短信總量雖然同比增長0.5%，但除掉群發短信后，點對點短信量同比下降10.9%，這再次印證了電信運營商對微信等OTT業務的擔心。面對微信等OTT業務的沖擊，三大運營商對策開始從“點名”、“封堵”向 “邊合作邊圍剿”轉變。

中國移動

中國移動計劃將飛信與飛聊合并、重構為融合通信產品。

中國電信

中國電信也傳聞近期推出“翼信”產品，意圖借預裝和網絡優勢，對微信展開反擊。

中國聯通

最近，中國聯通與搜狐視頻合作推出視頻流量包合作計劃，此次合作使得移動互聯網的收費模式繼從“按時間”到“按流量”后，開始進入“按內容”計費的模式。這也是國內首個運營商與OTT企業共同開啟的“流量+內容”收費模式。(記者薛松)

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