在慶祝中俄建交60周年之際，俄羅斯總理普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)。普京這次訪華可謂是一次成果豐碩的外交之旅。其中，兩國(guó)“關(guān)于相互通報(bào)彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭發(fā)射的協(xié)定”，受到了國(guó)際媒體的格外關(guān)注。中俄此時(shí)簽訂這樣一項(xiàng)協(xié)定，戰(zhàn)略意義在哪里，透過(guò)這項(xiàng)協(xié)定，對(duì)兩國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展解讀出哪些信息？

從國(guó)家安全的角度去理解，彈道導(dǎo)彈發(fā)射當(dāng)屬一個(gè)國(guó)家的重要軍事機(jī)密，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。從大的方面來(lái)講，國(guó)家之間達(dá)成相互通報(bào)導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭發(fā)射信息的協(xié)定，應(yīng)屬于建立軍事安全互信的范疇。但是，國(guó)家之間簽訂包括相互通報(bào)彈道導(dǎo)彈發(fā)射信息的協(xié)議，中俄并不是第一家，也并非像有人講的那樣，非友好國(guó)家就不會(huì)這樣做。其根本區(qū)別在于，同樣是簽訂這樣的協(xié)定，其戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)可能完全不同。

冷戰(zhàn)期間，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，將數(shù)以萬(wàn)計(jì)的核彈頭瞄準(zhǔn)對(duì)方，時(shí)刻處于待發(fā)狀態(tài)，對(duì)世界和平構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了防止戰(zhàn)略誤判或偶發(fā)事故，美蘇從上世紀(jì)60年代開(kāi)始展開(kāi)了曠日持久的談判，先后達(dá)成了“熱線協(xié)定”、“關(guān)于減少爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的措施的協(xié)定”等一系列協(xié)定，其中有些協(xié)定也包含有如果向本國(guó)國(guó)土以外發(fā)射導(dǎo)彈，且發(fā)射方向又是指向?qū)Ψ綍r(shí)，應(yīng)事先通報(bào)。需要指出的是，美蘇當(dāng)年達(dá)成的這些協(xié)定，其根本性質(zhì)是對(duì)抗和爭(zhēng)霸的產(chǎn)物，這些所謂的信任措施是建立在“相互確保摧毀”理念之上的，目的是維護(hù)一種“恐怖狀態(tài)下的和平”。在核戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布、隨時(shí)可能一觸即發(fā)的背景下，能夠達(dá)成這樣的“安全互信措施”，不能說(shuō)沒(méi)有意義，但其作用至多是減少誤判，避免擦槍走火。就其本意而言，距離真正的戰(zhàn)略互信相去甚遠(yuǎn)。而中俄今天在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上簽署的這項(xiàng)協(xié)定，完全不是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，更不是相互防范、相互限制的臨時(shí)性措施，而是兩國(guó)不斷擴(kuò)大合作、增強(qiáng)戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)的重要舉措。

戰(zhàn)略互信是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，而真正的互信是需要共同培育的，在軍事安全領(lǐng)域尤其如此。中俄兩國(guó)今天能夠簽署彈道導(dǎo)彈發(fā)射通報(bào)機(jī)制的協(xié)定，可以說(shuō)是兩國(guó)安全合作關(guān)系發(fā)展水到渠成的結(jié)果。上世紀(jì)90年代初，中蘇達(dá)成了“關(guān)于在中蘇邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信的指導(dǎo)原則的協(xié)定”。1992年，兩國(guó)政府發(fā)表了“相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明”。在這份重要的聲明中，雙方承諾“不參加任何針對(duì)對(duì)方的軍事政治同盟，不同第三國(guó)締結(jié)任何損害另一方國(guó)家主權(quán)和安全利益的條約或協(xié)定”。這一原則為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是由于有了這樣的政治基礎(chǔ)，兩國(guó)在軍事安全領(lǐng)域的合作才能得到不斷發(fā)展。

中俄就相互通報(bào)彈道導(dǎo)彈發(fā)射相關(guān)問(wèn)題簽訂協(xié)定，標(biāo)志著兩國(guó)戰(zhàn)略互信達(dá)到一個(gè)新的高度，其含義超出了軍事安全互信的范疇，最能表達(dá)這一深刻含義的可能是兩國(guó)總理會(huì)晤之后得出的重要結(jié)論：溫家寶總理指出，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系堪稱睦鄰友好典范；普京總理認(rèn)為，俄中合作是維護(hù)世界穩(wěn)定最重要的基石之一。從兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度共識(shí)中可以看出，中俄關(guān)系全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)正是來(lái)自于不斷提升的戰(zhàn)略互信。 (作者為國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所教授 王寶付 )