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2013年02月05日15:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

歐盟貿易委員德古赫特2月5日將飛抵華盛頓，同美國貿易代表柯克舉行會談，敲定關于正式啟動歐美自貿談判的聯合評估報告。從雙方近來發表的樂觀談話看，醞釀了10年有余的歐美自貿談判如今已進入倒計時。

構想由來已久

奧巴馬今年訪歐時，雙方可能就談判框架達成一致

眾所周知，歐美是當今世界上兩個最大經濟體，涵蓋8億多人口，國內生產總值和貿易總額分別約占全球總量的1/2和1/3之多。歐美還互為最大貿易伙伴，日均貿易量高達20億歐元，雙邊投資存量2萬億歐元以上，相互貿易和投資還為雙方提供了1500萬個就業崗位。如果歐美建成橫跨大西洋的超大自由貿易區，無疑將對全球貿易格局乃至世界經濟都產生重大影響。因此，歐美即將正式啟動自貿談判備受世界各國關注。

事實上，歐美建立自貿區的構想由來已久。早在上世紀90年代，雙方便開始了相關的探討和磋商，但由于動力不足和其它多種因素，遲遲未能取得實質性進展。直到2011年11月歐美峰會終于達成共識，雙方同意成立一個由德古赫特和柯克共同主持的高層工作組，以加快可行性研究的評估進程。德古赫特此次華盛頓之行的目的，就是與柯克商談幾個尚未確定的具體細節，為雙方即將提出的聯合評估報告作最后“潤色”。

有報道說，美國總統奧巴馬今年早些時候訪問歐洲時，雙方將就自貿談判框架達成一致，估計最快可能在2014年簽署協議，但也有專家認為談判恐怕需要更多時日才能完成。對于建立歐美自貿區，雙方可謂兩廂情愿，但歐盟方面似乎更為積極和迫切。作為今年“八國集團”的主席國，英國首相卡梅倫已將推動歐美自貿談判列為重要議事日程。此外，包括德國總理默克爾在內的歐洲多國政要近來都紛紛發表談話，呼吁歐美雙方及早啟動自貿談判。

基于多種考量

希望擺脫長期經濟低迷，應對亞洲國家崛起

歐美目前急于構建自貿區，顯然是出于多方面和深層次的考量。其一，著眼長遠經濟增長。歐洲受困于債務危機，經濟二次探底；美國“財政懸崖”風險猶在，經濟復蘇步履蹣跚。同病相憐之時，雙方都希望通過建立自貿區來促進各自經濟增長，創造就業機會。歐盟委員會估計，自貿協議可使歐盟每年產出增加650億歐元，相當于其國內生產總值提高0.52%。其二，馬拉松式的多哈回合談判陷入僵局。始于2001年的該輪談判一波三折，由于發達國家與發展中國家在農業、服務貿易和市場準入等問題上存在難以彌合的嚴重分歧，現已走進“死胡同”。在難以按其意志主導談判的情況下，歐美便另辟蹊徑，大力推進各自的所謂“自貿戰略”。其三，應對新興經濟體的崛起和挑戰。在經濟全球化的進程中，金磚國家等新興市場國家快速發展，而歐美發達國家經濟卻在走下坡路。危機意識驅使歐美兩大經濟體進一步深化經貿合作，并通過其自貿協定來率先確立新的貿易標準和規則。

對于啟動自貿協定談判，歐美雙方最近亦紛紛表態。德古赫特不久前在“跨大西洋經濟理事會”午餐會上發表專題演講時強調，歐美雙方在經貿領域有許多共同利益。在當前宏觀經濟形勢下，歐盟與美國應進一步加強合作，突出雙方的“戰略合作伙伴關系”。歐美自貿協定的談判將為雙方擺脫長期經濟低迷、推動雙方經濟增長產生重要的積極意義。

去年12月，美國國家情報委員會曾發布了一份題為《2030年全球趨勢：可能的世界》的報告。該報告警示說，如果目前的趨勢保持下去，亞洲的全球影響力很快就將超越北美和歐洲。歐洲和美國更需要對方，加強跨大西洋合作至關重要。美國時任國務卿希拉里·克林頓也聲稱，隨著美國和歐洲尋求確保他們的全球角色，雙方之間的合作變得前所未有的重要。眼下是提出一份大膽倡議的好時機，即啟動美歐自由貿易協定談判。

不會一帆風順

找到雙方都能接受的利益平衡點難度很大

不過，歐美自貿談判也不會一帆風順。就連德古赫特也坦承，未來談判將是艱難的。目前，盡管歐美雙向貨物貿易的平均關稅只有3%左右，但大西洋兩岸的貿易戰時有發生，例如商用飛機補貼和航空碳稅爭端等。此外，雙方在農業、食品安全、知識產權保護和氣候變化等方面的規則存在較大差異。如何彌合分歧，找到雙方都能接受的利益平衡點，討價還價的難度不言而喻。

另一方面，歐美之間的自貿談判可能將使多哈回合談判邊緣化，這無異于架空了世貿組織的多邊貿易體制，值得關注和警惕。(記者 張 亮)

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