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2012年02月16日17:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

資料圖

2012年新聞出版改革再發(fā)力：

支持所有新聞出版企業(yè)到境外辦報辦刊

新聞出版戰(zhàn)線2012年要做些什么事情？新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰近日就2012年新聞出版改革發(fā)展工作要點(diǎn)向新聞媒體進(jìn)行了通報。他指出，將大力實(shí)施新聞出版“走出去”戰(zhàn)略，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店。

柳斌杰說，要圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神和迎接黨的十八大勝利召開兩個重點(diǎn)，做好十件事。頭兩件事就是貫徹落實(shí)好《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和生產(chǎn)先進(jìn)文化的精品力作。

第三，是報刊的改革。報刊改革分為不同性質(zhì)的兩類，一類是非時政類報刊出版單位的改革。力爭在十八大以前完成非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。第二類就是時政類報刊，包括黨報黨刊。這一類報刊按照中央的政策要求，實(shí)行兩分開的改革。編輯宣傳和發(fā)行經(jīng)營兩分開。

第四，已經(jīng)轉(zhuǎn)制的新聞出版企業(yè)，要進(jìn)入第二步改革。按照中央統(tǒng)一部署，建成三大出版集團(tuán)和兩大物流中心。

第五，要繼續(xù)深化融資渠道的改革。目前，新聞出版行業(yè)一共有49家上市公司，大量吸納社會資本進(jìn)入這個行業(yè)，推動了發(fā)展。今后還要繼續(xù)借用股市這種形式。

第六，發(fā)展的問題。要按照十七大的要求，文化建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的作用，加大這些產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主要包括數(shù)字出版基地、版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、音樂制作基地及新興領(lǐng)域基地，今年要繼續(xù)推進(jìn)。一兩年以內(nèi)，建成若干個一百億元的基地。

第七，科技創(chuàng)新問題。目前，傳播和文化的生產(chǎn)都是技術(shù)性的大突破，與國際比較來說，我們的技術(shù)還比較滯后。比如數(shù)字傳播、移動終端、閱讀終端，數(shù)量上并不少，但是在國際上不領(lǐng)先。要突破關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵項目、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，加快新聞出版業(yè)與新技術(shù)融合，占領(lǐng)傳播技術(shù)的制高點(diǎn)。

第八，“走出去”。“走出去”有三個工作重點(diǎn)，一是要培育中國的名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)、文化大使；二是要拓寬國際渠道；三是用政策支持境內(nèi)的媒體到國外出版、發(fā)行國內(nèi)圖書，境內(nèi)的其他企業(yè)，不管是國有的、民營的，到國外去投資、收購、兼并，辦廠、辦臺、辦店、辦社，對30個重點(diǎn)國家的布局，以各種方式在那里落地生根，本土化傳播中國文化。

第九，完善市場體系。要形成一個統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系，延展市場網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場覆蓋。

第十，今年要特別加強(qiáng)管理，營造繁榮發(fā)展的好環(huán)境。一是新聞采編秩序管理問題，要提高新聞的真實(shí)性，加強(qiáng)新聞的公信力。二是加大“掃黃打非”和打擊淫穢色情出版物的力度。

轉(zhuǎn)制出版社養(yǎng)老遺留問題已經(jīng)解決

中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制后如何參加北京市養(yǎng)老保險是個敏感問題。記者從新聞出版總署獲悉，為妥善解決，經(jīng)與相關(guān)部門反復(fù)磋商，確定了轉(zhuǎn)制后的報刊出版單位參加北京市養(yǎng)老保險的時點(diǎn)問題，制定下發(fā)了《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位參加北京市基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》。

新聞出版總署與北京市人社局積極溝通協(xié)調(diào)，一攬子解決了出版社轉(zhuǎn)制前已退休人員2010年按照北京市事業(yè)單位退休標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)、少數(shù)出版社的勞動合同制工人和編外人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)時減免系數(shù)以及部分在本系統(tǒng)內(nèi)獲評高級職稱的職工無法享受養(yǎng)老保險待遇等改革遺留問題。

截至目前，已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)；省級黨報發(fā)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制，正在整合區(qū)域報刊發(fā)行資源。

已有96家轉(zhuǎn)制出版社享受稅收優(yōu)惠

記者從新聞出版總署獲悉，中央各部門各單位出版社體制改革工作已經(jīng)基本完成。新聞出版總署為138家出版社申報了享受稅收優(yōu)惠的認(rèn)定材料，目前已有96家出版社享受了稅收優(yōu)惠。

此外，新聞出版總署根據(jù)對轉(zhuǎn)制出版社“扶上馬送一程”的方針，積極為出版社爭取國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金的支持，目前，已落實(shí)出版產(chǎn)業(yè)項目近50個，項目資金近5億元。先后促成了中國戲劇出版社與中國唱片總公司、中國致公出版社與湖北知音傳媒集團(tuán)有限公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，以及甘肅讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緦π滦浅霭嫔缬邢挢?zé)任公司的增資擴(kuò)股。

教育科技兩大出版企業(yè)即將上市融資

記者從新聞出版總署獲悉，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司和中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司已經(jīng)分別設(shè)立股份公司。目前，兩家股份公司均已正式掛牌運(yùn)作，正在積極開展上市融資前期準(zhǔn)備工作。

2011年，新聞出版總署積極推動新聞出版企業(yè)上市融資。11月30日，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰綊炫?，募集資金44.8億元，成為了目前規(guī)模最大的文化傳媒類上市公司。與此同時，出版總署積極與中宣部、證監(jiān)會等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，成功促成了浙報傳媒控股集團(tuán)有限公司和湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司的借殼上市工作，目前，浙報傳媒控股集團(tuán)有限公司已在上交所上市發(fā)行。此外，總署還積極支持和推進(jìn)南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、知音傳媒股份有限公司以及民營的北京掌趣科技股份有限公司等多家公司的原發(fā)上市工作。目前，多家公司的上市工作已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。

組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司工作也在繼續(xù)推進(jìn)。2011年5月8日，中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司正式掛牌。7月19日，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司正式掛牌。此前，中國出版集團(tuán)公司和中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司已經(jīng)組建。這標(biāo)志著我國出版業(yè)在國家層面上的人文、教育和科技三大國有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的格局已經(jīng)形成。(胡建輝)

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