備受社會和業界關注的，由國家發改委起草的鹽業體制改革方案咨詢已接近尾聲。記者昨日從廣東省鹽業總公司獲悉，醞釀了兩年之久的鹽業體制改革方案即將出臺，而我國食鹽專營政策將不會取消。

食鹽不可能永遠專營

新的鹽業管理體制將堅持食鹽專營政策不變的指導方針。據介紹，全國31個省、直轄市、自治區的鹽業管理體制，只有廣東和青海的政企是完全分開的。青海目前的碘鹽覆蓋率是全國倒數第二，并影響到鄰近省份的碘鹽覆蓋率也走低。其他各省也有不同程度的政企分開，其模式基本是：職能分開，機構分設，合署辦公，密切配合。

據了解，廣東是我國首個建立食鹽專賣局的省份，打擊私鹽的力度為全國之最，在2000年就已實現消除碘缺乏危害的階段性目標。但近年來，由于種種原因，食鹽加碘防治碘缺乏危害工作滯后。因此，相關人士表示，鹽業的政企不是說絕對不能分，關鍵是分的形式和分到什么程度。

不過，有關人士則表示，食鹽不可能永遠專營下去，所以鹽業必須不斷改革，即便將來鹽業放開了，鹽業公司也能保證向市場供應合格碘鹽，也能繼續占領市場。

廣東省鹽業總公司方面說，食鹽仍然實行專營是為了防治碘缺乏危害。據了解，國務院為保證專營的實施，還專門出臺了《食鹽專營辦法》等一系列相關法規。我國在加入WTO的協議里也清楚列明，只保留食鹽和煙草的批發專營。

五大原因致私鹽泛濫

據透露，工業鹽的管理和食鹽價格將是改革方案及其配套政策的重要內容。早前有個別媒體曾報道，廣東從省外購進300~400元/噸的大包裝鹽，被鹽業公司分裝成小包裝食鹽后，賣到2500~2600元/噸，差價太大是私鹽泛濫的主因。有業內人士稱，這種說法毫無根據。

記者獲悉，去年，國家審計署對全國鹽行業進行了長達8個月的審計，結論是：食鹽不存在暴利。

既然鹽的生產和經營成本逐年上升，為什么私鹽卻能維持較低的價格？有業內人士指出，私鹽之所以比鹽業公司的鹽要便宜很多，是由于5大原因造成的：一是以低價工業鹽充食鹽；二是不加碘；三是偷稅漏稅；四是罔顧衛生標準，設備簡陋；五是不用承擔社會責任。

小資料 食鹽銷售價格的構成

據介紹，目前食鹽銷售價格的構成主要有：國家規定的批零差、轉批優、一級批發價、內外包裝費、生產加工費、加碘費、防偽標志、裝卸搬運費、中轉費、配送費、生產加工設備折舊費、財務費、“3個月儲備”、戰略儲備、增值稅、資源稅、企業所得稅，還有鮮為人知的市場管理成本和補貼老、少、邊、窮地區等等。 (黃熙燈 蔡小玲 馮啟明)