“兩限房管理辦法已上報,將很快出臺。”11月7日，北京市建委住房保障辦知情人士告訴《華夏時報》記者。他透露：“接下來還有兩個程序要走，一是要市長辦公會通過，二是市長簽字批準。”

據記者了解，兩限房將優先提供給北京市中低收入、涉及拆遷和奧運工程人群，另外在資產審核方面，將類似于經濟適用房管理辦法，另外在兩限房5年后轉讓時，政府很可能將收取部分溢價。

5年后轉讓將收取溢價

據記者了解，目前《兩限房管理辦法(草案)》(下稱“《草案》”)已經在內部形成。11月6日，北京市辦公會議就對《草案》進行了討論，市建委、國土局、財政局和市政規劃等部門悉數參加。

“雖然《草案》的大方向已經確定，但細節問題在不同部門之間仍有爭議，也不排除《草案》仍有作改動的可能，但最終定案之前，還將有10天左右的公示期。”上述知情人士說。

他表示，草案還沒有得到市長的批準，并且目前爭論頗大，標準還存在變化的可能，提前公布會使工作被動，因此不能透露。

但記者從參與討論的與會人員處獲悉，《草案》將在購買資格、收入標準、退出機制等方面都有限制。

在購買兩限房的資格方面，主要優先供給具有北京市戶口、中低收入人群，并且還限定涉及拆遷和奧運工程的居民。

另外，家庭收入的標準計算方法與新公布的經濟適用房管理辦法類似，肯定將與家庭的人口數、年收入以及家庭總資產相掛鉤。

“具體的數字我確實不方便說，況且目前《草案》也還沒有最終確定該數據。”此人士說。

不僅如此，在兩限房的銷售上，《草案》的意見傾向于通過公開搖號的方式。當然在搖號之前，政府也將按照家庭收入標準，對申請購買人群進行一次篩選。

還有就是在兩限房的后續管理上，此人士表示，《草案》中規定，兩限房可以在購買5年后轉讓，但政府可能將收取一部分的市場溢價。另外，《草案》目前還沒有對兩限房在購買5年內作何種用途的使用，作出禁止性的規定。

界定大產權性質

“我們目前正在主抓區縣部門經濟適用房與廉租房的資格審核的培訓問題，而到下一周，就要輪到兩限房的政策問題了。”上述北京建委住房保障辦相關人士說，“北京市要求兩限房政策盡快出臺。”

據了解，對于兩限房的性質界定方面，雖然屬于政策性住房，但仍屬于商品房，因此將是完全產權。而這一定性，北京市也是在今年8、9月份才確定下來，這也是銷售政策與后續管理問題的基礎。

2006年底，根據國務院與北京市政府的文件要求，北京市對外承諾將在三年內，興建1000萬平方米兩限房。而最初在定位上，兩限房政策是想對高企的房價起到抑制的作用。

“對政府來說，這一政策的出臺，多少有點應急的色彩，是宏觀調控中的權宜之計。開始，也沒有列入住房保障體系之中。只不過在分配工作的時候，考慮到便利性，交給了住房保障辦來做。”上述人士表示。

市場流通環節之爭

盡管大方向已經確定，但關于兩限房的爭議依然很多。“尤其是政府部門之間的爭議。”上述住房保障辦知情人士說。

記者了解到，在兩限房的定性上，有政府部門人士認為，既然兩限房是產權房，就沒有必要將其劃入到政府的住房保障體系之中。“它只是政府為了應對高房價時代，對房價進行調控的一種手段。”

不過，還有一些政府部門表示，在北京這樣的大城市，高房價已經使很多人買不起房，兩限房應該納入到住房保障制度中，以期待解決城市“夾心層”的住房問題。

中國房地產與住宅研究會副會長顧云昌此前在接受《華夏時報》記者采訪時就表示：“高房價地區的，已經注意到要建設中低等收入階層的住房保障問題，而兩限房就是解決那些無力購買高價商品房、但又不屬于經濟適用房購買資格的‘夾心層’的住房問題。”

“還有一個爭論比較大的問題是，在兩限房出售后的5年內，對兩限房如何管理，是否要作禁止性的規定。另外，5年后如兩限房出讓入市，政府是否有優先回購權等問題，爭議很大，尚不能最終確定。”上述知情人士說。

他表示，在這方面，也有部門質疑，既然兩限房是商品房，政府就不該干預其5年后出售的事情，也不用收取什么溢價，只要界定好購買準入人群就可以了。

亦有分析人士認為，一定程度上，這些部門間不同的聲音，將會遲滯兩限房管理辦法的出臺速度。

特別是11月6日，北京市新的經濟適用房家庭年收入標準公布，相比于此前界定的年收入6萬元的標準有了不小的下降幅度，但對于新舊政策的差異所導致的擠出人群的住房問題，新政策并未予以說明，有人士稱，針對這部分“夾心層”，政府應盡快出臺兩限房準入制度。