近日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，確定了支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十項(xiàng)重要措施。記者就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格等問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委有何新舉措？

答：按照中央一號(hào)文件的要求，今年我委在安排中央固定資產(chǎn)投資時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。年初安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資達(dá)739億元，占中央固定資產(chǎn)投資總量的48.6%，比去年增加93億元；其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資443億元，比上年增加75億元。根據(jù)這次電視電話會(huì)議的精神，國(guó)家發(fā)展改革委又新增安排20億元投資用于加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。考慮到不誤農(nóng)時(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)需要，我委加快了投資下達(dá)進(jìn)度。截至目前，年初安排的投資已經(jīng)下達(dá)80%以上，這次新增20億元投資也本著特事特辦原則，簡(jiǎn)化程序，于3月底前下達(dá)。

問(wèn)：今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資支持的重點(diǎn)是什么？

答：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)，扶持生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。二是加強(qiáng)水利建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造和中部排澇泵站建設(shè)的投入力度。三是改善農(nóng)村生活條件，今年共安排農(nóng)村“水氣路電”設(shè)施建設(shè)中央投資332億元，計(jì)劃解決3205萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶500萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路14萬(wàn)公里，解決無(wú)電地區(qū)40多萬(wàn)戶160多萬(wàn)人口的用電問(wèn)題。此外，繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。這次新增安排20億元投資，重點(diǎn)用于種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、油料和甘蔗生產(chǎn)基地建設(shè)，在資金安排上向主產(chǎn)區(qū)傾斜。

問(wèn)：再次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格出于什么考慮？

答：實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，是國(guó)家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。今年2月8日國(guó)家公布了2008年稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)，近日再次提高，兩次累計(jì)稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高9-10%，小麥最低收購(gòu)價(jià)格提高4-7%。這主要是考慮到去年以來(lái)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲幅度較大，糧食生產(chǎn)成本增加，種糧比較效益下降，再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害，北方旱情嚴(yán)重，為鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植面積，確保全年糧食豐收，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有必要提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格。提價(jià)水平是綜合考慮了種糧成本、順價(jià)銷售、國(guó)內(nèi)外差價(jià)等多種因素后慎重確定的。

問(wèn)：提高糧食最低收購(gòu)價(jià)是否會(huì)推動(dòng)物價(jià)水平上漲？

答：直接影響作用很小。首先，糧食最低收購(gòu)價(jià)不是市場(chǎng)的實(shí)際收購(gòu)價(jià)，只有當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，最低收購(gòu)價(jià)才會(huì)啟動(dòng)，正常情況下糧食收購(gòu)價(jià)格仍由市場(chǎng)形成。其次，市場(chǎng)糧價(jià)最終取決于供求關(guān)系，我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收，目前國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，有利于增加供給，進(jìn)而有利于穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)和價(jià)格總水平。

問(wèn)：國(guó)家將采取什么措施確保市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定？

答：“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力，因此，國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的目標(biāo)，是使市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理的水平上，既不大漲，也不大落。國(guó)家將采取以下措施：一是要發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，這是穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)；二是嚴(yán)格控制主要糧食品種出口；三是加強(qiáng)糧食運(yùn)輸調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)供應(yīng)；四是要妥善安排好低收入群體生活。

問(wèn)：國(guó)家采取哪些措施保證化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格？

答：去年四季度以后，化肥價(jià)格較大幅度上漲，國(guó)家已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列措施穩(wěn)定化肥價(jià)格。一是扶持生產(chǎn)，繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金，對(duì)國(guó)內(nèi)所有化肥品種免征增值稅。二是嚴(yán)格控制化肥出口，提高尿素、磷酸二銨出口關(guān)稅，對(duì)磷酸一銨等國(guó)內(nèi)短缺的化肥品種開征出口關(guān)稅。三是加強(qiáng)組織調(diào)運(yùn)，充實(shí)銷區(qū)化肥庫(kù)存。動(dòng)用救災(zāi)儲(chǔ)備化肥30萬(wàn)噸支援南方災(zāi)區(qū)。四是加強(qiáng)化肥價(jià)格和市場(chǎng)監(jiān)管。近期將開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家化肥價(jià)格政策。目前，化肥出口已大幅度下降，銷區(qū)化肥庫(kù)存明顯增加，東北地區(qū)供應(yīng)緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，化肥價(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭已得到遏制。（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）