國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，自2008年12月1日起施行。《辦法》中規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽(tīng)證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二。

全文如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們對(duì)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》(原國(guó)家計(jì)委令第26號(hào))進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年12月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張　平

二○○八年十月十五日

政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格聽(tīng)證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府制定價(jià)格聽(tīng)證(以下簡(jiǎn)稱定價(jià)聽(tīng)證)，是指定價(jià)機(jī)關(guān)依法制定(含調(diào)整，下同)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)過(guò)程中，由政府價(jià)格主管部門采取聽(tīng)證會(huì)形式，征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)。

前款所稱定價(jià)機(jī)關(guān)，包括有定價(jià)權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省級(jí))以上人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市、縣人民政府。

第三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。聽(tīng)證的具體項(xiàng)目通過(guò)定價(jià)聽(tīng)證目錄確定，但容易引發(fā)搶購(gòu)、囤積，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的商品價(jià)格，通過(guò)其他方式征求意見(jiàn)，不納入定價(jià)聽(tīng)證目錄。

中央定價(jià)聽(tīng)證目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門依據(jù)中央定價(jià)目錄制定并公布；地方定價(jià)聽(tīng)證目錄由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)地方定價(jià)目錄制定并公布。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證的項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入定價(jià)聽(tīng)證目錄。

制定定價(jià)聽(tīng)證目錄以外的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。

第四條 定價(jià)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效率的原則。

第五條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許旁聽(tīng)和新聞報(bào)道，但涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第二章 聽(tīng)證的組織

第六條 定價(jià)聽(tīng)證由政府價(jià)格主管部門組織。

省級(jí)以上定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格需要聽(tīng)證的，由同級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證。省級(jí)人民政府授權(quán)市、縣人民政府制定價(jià)格的，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證。

制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格需要聽(tīng)證的，政府價(jià)格主管部門可以委托下級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證。委托聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。

第七條 聽(tīng)證會(huì)設(shè)三至五名聽(tīng)證人。聽(tīng)證人由政府價(jià)格主管部門指定的工作人員擔(dān)任，部分聽(tīng)證人也可以由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任。聽(tīng)證會(huì)主持人由聽(tīng)證人中的政府價(jià)格主管部門的工作人員兼任。

前款所稱聽(tīng)證人是指代表政府價(jià)格主管部門專門聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的人員。

第八條 聽(tīng)證人履行下列職責(zé)：

(一)聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)陳述，并可以詢問(wèn)；

(二)提出聽(tīng)證報(bào)告。

第九條 聽(tīng)證會(huì)參加人由下列人員構(gòu)成：

(一)消費(fèi)者；

(二)經(jīng)營(yíng)者；

(三)與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；

(四)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者；

(五)政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽(tīng)證會(huì)的政府部門、社會(huì)組織和其他人員。

聽(tīng)證會(huì)參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價(jià)格主管部門根據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽(tīng)證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二。

第十條 聽(tīng)證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：

(一)消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；

(二)經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；

(三)專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。

政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽(tīng)證會(huì)參加人條件。

第十一條 聽(tīng)證會(huì)參加人的權(quán)利和義務(wù)：

(一)可以向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)的情況；

(二)出席聽(tīng)證會(huì)，就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)、闡明理由；

(三)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第十二條 聽(tīng)證會(huì)設(shè)記錄員。記錄員由政府價(jià)格主管部門指定的人員擔(dān)任，如實(shí)記錄聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)。

第十三條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)人員由政府價(jià)格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。

旁聽(tīng)人員不得進(jìn)行發(fā)言、提問(wèn)，不得有妨礙聽(tīng)證秩序的行為。

第十四條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)設(shè)記者席。與會(huì)采訪的新聞媒體由政府價(jià)格主管部門根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。政府價(jià)格主管部門可以邀請(qǐng)新聞媒體采訪聽(tīng)證會(huì)。

第三章 聽(tīng)證程序

第十五條 定價(jià)聽(tīng)證依據(jù)下列情況提起：

(一)定價(jià)機(jī)關(guān)是政府價(jià)格主管部門(含與其他部門聯(lián)合定價(jià))和市、縣人民政府的，由政府價(jià)格主管部門提起；

(二)定價(jià)機(jī)關(guān)是其他部門的，由該部門向政府價(jià)格主管部門提起。

第十六條 定價(jià)機(jī)關(guān)提起定價(jià)聽(tīng)證時(shí)，屬于第十五條(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門提交定價(jià)聽(tīng)證方案和定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。

第十七條 定價(jià)聽(tīng)證方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目；

(二)現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格，單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度；

(三)擬制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

(四)擬制定價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響的分析；

(五)其他與制定價(jià)格有關(guān)的資料。

第十八條 聽(tīng)證會(huì)舉行30日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)參加人、旁聽(tīng)人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。

第十九條 聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽(tīng)證方案要點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)參加人和聽(tīng)證人名單。

第二十條 聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)參加人送達(dá)下列材料：

(一)聽(tīng)證會(huì)通知；

(二)定價(jià)聽(tīng)證方案；

(三)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論；

(四)聽(tīng)證會(huì)議程；

(五)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第二十一條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽(tīng)證會(huì)參加人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

第二十二條 聽(tīng)證會(huì)可以一次舉行，也可以分次舉行。聽(tīng)證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：

(一)主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人、聽(tīng)證人；

(二)定價(jià)聽(tīng)證方案提出人陳述定價(jià)聽(tīng)證方案；

(三)定價(jià)成本監(jiān)審人介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況；

(四)聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽(tīng)證方案發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)；

(五)主持人總結(jié)發(fā)言。

第二十三條 聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人的聽(tīng)證筆錄并簽字。

第二十四條 聽(tīng)證會(huì)舉行后，聽(tīng)證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告包括下列內(nèi)容：

(一)聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

(二)聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽(tīng)證方案的意見(jiàn)；

(三)聽(tīng)證人對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人意見(jiàn)的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納與不采納的建議和理由說(shuō)明。

第二十五條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行后15日內(nèi)將聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān)。

第二十六條 定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)。

定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)定價(jià)聽(tīng)證方案作出修改后，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他方式征求社會(huì)意見(jiàn)。

第二十七條 定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人主要意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十八條 定價(jià)機(jī)關(guān)需要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能作出定價(jià)決定的，上報(bào)定價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽(tīng)證報(bào)告。

第二十九條 定價(jià)機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽(tīng)證事項(xiàng)聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

第三十條 制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或者降低價(jià)格的，聽(tīng)證會(huì)可以采取下列簡(jiǎn)易程序：

(一)只設(shè)主持人；

(二)聽(tīng)證會(huì)參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成；

(三)聽(tīng)證會(huì)按照本辦法第二十二條第(一)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的議程進(jìn)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定定價(jià)聽(tīng)證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格，未舉行聽(tīng)證會(huì)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布定價(jià)無(wú)效，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十二條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法規(guī)定程序組織或者舉行聽(tīng)證會(huì)，情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十三條 政府價(jià)格主管部門的工作人員在聽(tīng)證會(huì)的組織或者舉行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十五條 省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2008年12月1日起施行。原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2002年11月22日發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第26號(hào))同時(shí)廢止。