拉動內需從最基層開始

此次出臺的十大措施當中，大部分篇幅用于政府駕輕就熟的基礎設施投資方面，內容包括政府保障性廉租房建設投資、農村基礎設施建設投資、公共交通、環境等，延續了以往投資拉動經濟的一貫做法。

十大措施前兩條針對低收入群體和農村的生活設施、住房等，另外還有措施明確加大扶貧力度，完善醫療保障制度，主要用來穩定和保障中國人口數量最多的一部分群體，這一龐大基數的消費群體在免去生活后顧之憂之后，另外還有措施明確提出提高城鄉居民收入，使其有信心也有能力進行消費。

與此同時，放松銀行信貸規模，有利于企業借貸同時增加流動性；在通貨膨脹壓力放緩的前提下，小幅上調商品價格有利于引發居民對于未來物價預期的提升，從而也能激發消費需求。

專家分析，國內啟動內需的第一步就是從覆蓋面最廣的農村以及城市低收入群體開始，如果這部分措施無法見效，則可能將優惠政策逐步向中產階級轉移。和低收入階層相比，這部分人群的資產結構則將主要來源于資本市場和房地產等。

總投資將達4萬億

會議表示，初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關系重大的大事。堅持既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用；發揮中央和地方兩個積極性。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受早報記者采訪時表示，這4萬億不全是政府投資，也包括政府帶動的社會投資，政府投資可能占到20%-25%。他表示，提到拉動內需自然會想到拉動消費,但一個現實難題是，目前老百姓的口袋里可花的錢并不多。完全通過刺激消費來拉動經濟的增長可謂有心無力，難以迅速達到效果。因此一方面通過政府支出拉動投資需求，一方面刺激消費，雙管齊下是較為現實的做法。【作者：劉秀浩 黃淑慧】