編者按：

在前幾篇“重型化環(huán)渤海”系列報(bào)道中，我們重點(diǎn)調(diào)查了資源環(huán)境負(fù)荷已處于過載狀態(tài)的環(huán)渤海各城市蜂擁上馬重化工的新考量，以及由此可能帶來的更大的產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、水污染等等隱患。

如何進(jìn)一步掌握重化工落地后的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)話語權(quán)，如何解決原料和產(chǎn)品的運(yùn)力問題，又讓環(huán)渤海城市群面臨大考。而在國家投資新政的強(qiáng)力刺激下，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，如港口、鐵路的爭(zhēng)奪，也在環(huán)渤海愈演愈烈。

在國家投資新政的刺激下，為了爭(zhēng)奪重型化時(shí)代的話語權(quán)，環(huán)渤海城市群開始集體發(fā)力港口建設(shè)。

最近，山東公布了一份總額達(dá)304億元的建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心和京杭大運(yùn)河黃金(179,1.12,0.63%,吧)水道投資計(jì)劃，以在未來4年新增港口綜合通過能力9500萬噸。

而在本月初，遼寧也宣布，除營口港外，錦州、丹東、葫蘆島港等沿海港口都要以股權(quán)合作的形式并入大連港集團(tuán)。遼寧省政府要在未來五年內(nèi)向大連港注入100億資金扶持其邁向東北亞國際航運(yùn)中心大港。

天津更是不“示弱”：在該市公布的10方面重大投資項(xiàng)目中，明年涉及到港口的項(xiàng)目，就有建成北港池集裝箱碼頭B段，加快郵輪母港、東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)南疆神華煤碼頭二期、25萬噸級(jí)航道拓寬浚深、南疆專業(yè)化礦石碼頭等。此外，天津市還要在臨港產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)區(qū)、臨海新城區(qū)圍海造陸71平方公里。

新一輪港口投資大賽，再現(xiàn)環(huán)渤海。

港口投資新競(jìng)賽

在本報(bào)記者獲得的山東的這份304億元的投資單中，明年新開工的項(xiàng)目有11個(gè)，投資額74億元。主要包括日照港30萬噸級(jí)油碼頭、煙臺(tái)港西港區(qū)5萬噸級(jí)油碼頭，京杭運(yùn)河南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程等，這些項(xiàng)目將使山東新增沿海港口通過能力5000萬噸。

山東省曾在“十一五”港口發(fā)展規(guī)劃中提出投資530億元。而根據(jù)山東省交通廳提供的最新信息，項(xiàng)目的前期工作已完成90%。加上最新制定的4年投入304億的計(jì)劃，更為密集的港口投資擴(kuò)能將在明后兩年釋放。

在山東港口投資大躍進(jìn)的同時(shí)，9月份，天津則將內(nèi)陸“無水港”的領(lǐng)地?cái)U(kuò)展到青島的后方腹地德州市。天津爭(zhēng)取在2010年之前在陜西、四川等省份的14個(gè)省會(huì)城市或主要的集裝箱貨源生成地建立“無水港”。

也是在9月，青島則在天津后方——內(nèi)蒙古“攻城拔寨”。青島市政府口岸辦先后與內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古口岸辦、內(nèi)蒙古滿洲里市口岸委簽署了口岸戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。青島港將借此打開內(nèi)蒙古18個(gè)內(nèi)陸口岸。

據(jù)了解，僅滿洲里口岸就承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，占全國與周邊國家邊境貿(mào)易的13%。

青島此舉打破了天津港(9.00,0.16,1.81%,吧)是國內(nèi)惟一一個(gè)具備經(jīng)阿拉山口、二連浩特出境及經(jīng)滿洲里過境的3條通道的陸橋港口的記錄。

角力臨港重化工業(yè)

大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌認(rèn)為，天津、山東、遼寧支持自己的龍頭港口角力東北亞國際航運(yùn)中心，不僅是看中其名，更為重要的是，通過國際航運(yùn)中心港口提升城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放層次和水平；當(dāng)下則是在國家新一輪重化工發(fā)展熱潮中占領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)高地。

根據(jù)青島市的測(cè)算，到2020年，青島的港口經(jīng)濟(jì)總量占到全市GDP的比重將超過30%。

而遼寧省第二大港口城市——營口市發(fā)改委副主任何英福介紹，過去，營口是典型的輕紡工業(yè)城市，甚至到上世紀(jì)90年代，63%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。而最近幾年，營口借助臨港優(yōu)勢(shì)，猛上鋼鐵、石化、電力等重工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。

在鞍鋼精品鋼、中國五礦集團(tuán)中板廠、東北地區(qū)最大的火電廠——華能營口電廠等一批重化工業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2007年?duì)I口市輕重工業(yè)比重已經(jīng)逆轉(zhuǎn)為2.2：7.8，成為名副其實(shí)的重化工業(yè)城市。而受惠于臨港重化工業(yè)，營口市的GDP和財(cái)政收入的增幅分別居遼寧省第一、第二位，經(jīng)濟(jì)總量則由兩年前的全省第6位，上升到第4位。

“如果天津不是一座港口城市，空客A320根本不會(huì)選擇天津。”天津?yàn)I海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長邢春生則給出了這樣的解讀，法國客商首先看中的就是天津港是否具備滿足加工銷售過程中大進(jìn)大出的需求。

據(jù)天津市臨港工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任劉長斌介紹，2007年，天津港的吞吐量超過3億噸，吞吐量居北方港口之首，港口優(yōu)勢(shì)已開始轉(zhuǎn)化為天津的臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

去年，中船重工投資100億元在天津臨港工業(yè)園建設(shè)修造船基地，為天津建設(shè)北方重要的修造船基地邁出了關(guān)鍵一步。到2010年，中船重工將在天津形成年造船200萬載重噸的能力，相當(dāng)于造船大省山東1/3的產(chǎn)能。

“千港一面”

港口管理權(quán)的下放，有力地促進(jìn)了港口建設(shè)和發(fā)展，然地方經(jīng)濟(jì)割據(jù)的現(xiàn)實(shí)又使環(huán)渤海各地加速開發(fā)港口資源，結(jié)構(gòu)不合理、局部產(chǎn)能過剩的弊端開始顯現(xiàn)，重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)的弊端有增無減。

當(dāng)下的國際金融危機(jī)，對(duì)于環(huán)渤海的港口也帶來了不小影響。比如，10月份，作為山東、河南、河北出海通道的青島港，更是出現(xiàn)零增長。

記者還另外了解到，大連港集裝箱吞吐能力在1000萬標(biāo)箱以上，而今年1-10月份，雖然完成數(shù)量接近去年水平，但也僅占其能力的1/3。

而專業(yè)港口向綜合性大港發(fā)展、與大港分食貨源的趨勢(shì)亦十分明顯，這更加劇了環(huán)渤海港口的生存壓力。

拿河北來看，河北坐擁國內(nèi)最大的鋼鐵經(jīng)濟(jì)腹地，據(jù)河北省貨物外運(yùn)調(diào)查分析，河北省60%—70%的外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石經(jīng)由天津港(9.00,0.16,1.81%,吧)、青島港接卸。河北省認(rèn)為，河北港口的規(guī)模和業(yè)務(wù)量都不能與天津港、青島港等形成競(jìng)爭(zhēng)，原因在于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，單純的煤炭運(yùn)輸碼頭并不能全面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《河北省港口規(guī)劃布局》明確，河北將在沿海港口建設(shè)煤炭、礦石、集裝箱、原油、糧食等6大貨種運(yùn)輸體系，以改變秦皇島、唐山和黃驊三個(gè)港口“一煤獨(dú)大”的不利競(jìng)爭(zhēng)局面。

按照規(guī)劃，曹妃甸港建設(shè)30萬噸級(jí)鐵礦石接卸碼頭，而黃驊港已于今年8月開始接卸鐵礦石。

但環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈幾乎每個(gè)億噸大港都建有鐵礦石碼頭。如在山東半島港口群，就比鄰而居著鐵礦石進(jìn)口第一大港青島港和第二大港日照港(5.06,0.19,3.90%,吧)。根據(jù)日照港方面提供的數(shù)據(jù)，至11月20日，日照港的進(jìn)口鐵礦石吞吐量已超過青島，今年將成為國內(nèi)第一大鐵礦石進(jìn)口港。

而正在規(guī)劃中的青島港區(qū)的南翼——董家口港區(qū)，核心貨種之一就是鐵礦石，董家口距離日照僅20余公里。董家口鐵礦石、煤炭、原油和其他散雜貨的經(jīng)營定位與日照港的主營貨種無異。

爭(zhēng)奪還在繼續(xù)。

在遼東半島港口群，錦州港(3.87,0.07,1.84%,吧)、綏中港和葫蘆島港均位于遼寧西部，距離都在100公里以內(nèi)，而綏中港距秦皇島港僅20多公里。就在綏中港附近，河北省又在上馬山海關(guān)港。

不過，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著港口建設(shè)、經(jīng)營的放開，環(huán)渤海各大港口也在通過多種方式嘗試合作化解競(jìng)爭(zhēng)。

“如果繼續(xù)用分割的港口管理體制，每個(gè)地方都要以港立市，港口資源的配置在國家來看不是最佳的，加強(qiáng)港口規(guī)劃十分重要。”日照港集團(tuán)副總經(jīng)理賀照清在接受本報(bào)記者采訪時(shí)呼吁道，國家應(yīng)該大力發(fā)展岸線自然條件好、后方集疏運(yùn)支持系統(tǒng)好的區(qū)域開辟港口，形成最佳配置。

劉斌建議，強(qiáng)化國家對(duì)港口發(fā)展的規(guī)劃功能，并充分尊重、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的作用，放棄長官意志，哪個(gè)地方應(yīng)該建什么樣的大型樞紐港口，真正讓市場(chǎng)說了算，這才是治本之舉。