大規(guī)模鐵路投資正在成為國(guó)家內(nèi)需啟動(dòng)政策的重心之一。接受《瞭望》新聞周刊采訪的鐵道部計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民透露，現(xiàn)在鐵路批復(fù)的投資規(guī)模，加上明后兩年待批120個(gè)鐵路項(xiàng)目，投資規(guī)模接近5萬(wàn)億。

鐵道部副部長(zhǎng)陸東福告訴《瞭望》新聞周刊，國(guó)家明確提出了到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上的新目標(biāo)。客運(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上；規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里；將煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力逐步提升到23億噸以上。

據(jù)陸東福介紹，鐵路投資項(xiàng)目主要分為四大類：

一是京滬高速鐵路，北石、石武、武廣、哈大、津秦、杭甬廈深、南京至上海等客運(yùn)專線和城際鐵路。快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)5萬(wàn)公里以上，較原規(guī)劃增加了2萬(wàn)公里。屆時(shí)，北京、上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都等中心城市，與鄰近省會(huì)城市將形成一至兩小時(shí)交通圈、與周邊城市形成半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。上述項(xiàng)目建成后，我國(guó)鐵路主要通道將實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，大幅度提升客貨運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)客流、貨流的大進(jìn)大出。

二是包頭至西安、太原至中衛(wèi)(銀川)、準(zhǔn)格爾至朔州等煤運(yùn)通道項(xiàng)目。其中，南北過(guò)江通道貨運(yùn)能力達(dá)到6.7億噸，進(jìn)出關(guān)通道貨運(yùn)能力達(dá)到2.5億噸，西北地區(qū)東、南通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2.5億噸和1.2億噸，西南地區(qū)東、南、北通道貨運(yùn)能力分別達(dá)到2億噸、1.7億噸和1.2億噸。這些通道建成后，將大幅度提高西煤東運(yùn)、新疆煤外運(yùn)、“三西”煤炭直達(dá)華中的運(yùn)輸能力，從根本上緩解煤炭運(yùn)輸尤其是電煤運(yùn)輸緊張的狀況。

三是貴州至廣州、南寧至廣州、蘭州至重慶、喀什至和田等西部干線和資源開(kāi)發(fā)性鐵路項(xiàng)目。到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)公里。通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目，加上對(duì)中西部、東北等地區(qū)既有鐵路的技術(shù)改造，將進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對(duì)國(guó)土的覆蓋，強(qiáng)化中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施。

四是既有線技術(shù)改造、電氣化以及重要客貨運(yùn)中心站建設(shè)。為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和沿海港口發(fā)展需要，結(jié)合全國(guó)港口發(fā)展和功能布局，將規(guī)劃建設(shè)1000公里以上沿海港口集疏運(yùn)鐵路支線及多個(gè)物流中心站，形成路港緊密銜接的運(yùn)輸系統(tǒng)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。

陸東福表示，明后兩年安排的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，均在規(guī)劃范圍內(nèi)，也是滿足運(yùn)輸急需、緩解鐵路瓶頸、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急需加快建設(shè)的項(xiàng)目。絕大多數(shù)項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，許多已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，進(jìn)一步開(kāi)展工作后，即可報(bào)國(guó)家審批。同時(shí)，近幾年發(fā)展，我國(guó)鐵路在勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)組織、裝備水平等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，具備進(jìn)一步加快的條件和基礎(chǔ)。

投入巨資建鐵路，到底能在多大程度上擴(kuò)大內(nèi)需？楊忠民向本刊記者解釋道，一是鐵路投資建設(shè)活動(dòng)本身對(duì)增加國(guó)民生產(chǎn)產(chǎn)值、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；二是鐵路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善，帶來(lái)運(yùn)輸費(fèi)用降低、客貨在途時(shí)間節(jié)約、交通事故減少等由鐵路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以及因緩解交通制約、改善投資環(huán)境而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大作用。

“2009年計(jì)劃完成基建投資6000億元，根據(jù)定額測(cè)算分析，完成這一規(guī)模的投資需要鋼材2000萬(wàn)噸、水泥1.2億噸，能夠提供600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”楊忠民說(shuō)，兩個(gè)促進(jìn)作用中，后者較前者來(lái)講，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更大，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。　(文/苗俊杰)