確保新增中央投資安全透明、規(guī)范管理、高效使用

――中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作情況綜述

新華社北京１月２０日電２００８年以來，中央立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，出臺了一系列政策措施。黨中央、國務(wù)院高度重視對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查。中央紀委監(jiān)察部和發(fā)展改革委、財政部、審計署迅速行動、各司其職、通力協(xié)作，積極組織開展監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門也從實際出發(fā)，加強了有關(guān)工作。經(jīng)過各方面的共同努力，監(jiān)督檢查工作有序開展，取得了初步成效，有力地推動了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的順利實施。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，建立健全檢查工作體系

經(jīng)中央批準，于２００８年１１月成立了由中央紀委監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展改革委、財政部等２０余個中央部門普遍會同中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責對本部門及所屬系統(tǒng)下達投資計劃、投資預(yù)算、撥付資金和項目實施等工作的監(jiān)督檢查。各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門和單位切實履行監(jiān)管職責，并派出專項檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實中央決策部署的情況進行監(jiān)督檢查。目前，初步建立了覆蓋省市縣三級監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實到了部門、單位和個人，有力地保證了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施盡快啟動、順利實施。

注重預(yù)防，健全制度，保證新增投資和督查工作有章可循

２００８年１１月以來，中央紀委監(jiān)察部等中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署貫徹落實的通知》、《關(guān)于加強新增１０００億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》、《緊急落實新增１０００億元中央投資工作方案》、《關(guān)于貫徹落實中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施的通知》，對各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強對使用新增中央投資項目的管理和監(jiān)督檢查提出明確要求。各省區(qū)市也印發(fā)通知或制定相關(guān)制度，要求所屬各級政府認真落實中央和省區(qū)市關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署。這些規(guī)范性文件的制定發(fā)布，為管理使用新增中央投資和監(jiān)督檢查工作提供了制度保障。

突出重點，精心組織，深入開展監(jiān)督檢查

按照中央的要求，中央紀委監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部、審計署組建了２４個中央檢查組。各檢查組在當?shù)攸h委、政府的支持配合下，對重大項目投資方向、可行性論證、項目審批、土地環(huán)保審批及招標投標準備等情況進行檢查。檢查組督促各省區(qū)市認真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項目單位，并及時撥付項目資金。檢查中沒有發(fā)現(xiàn)將中央投資用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，以及黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目的情況。一些省區(qū)市也派出專項檢查組，對中央投資項目配套資金落實情況和本地區(qū)確定的新增投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。

實踐證明，中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策部署是完全正確的，２００８年第四季度新增１０００億元中央投資在一些地方對經(jīng)濟的拉動作用已初步顯現(xiàn)。中央關(guān)于對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展監(jiān)督檢查的決策十分及時、有效，對于促進各地區(qū)各部門迅速下達中央投資計劃和投資預(yù)算、加快工作進度，加強對投資項目和資金使用情況的監(jiān)管，完善中央宏觀調(diào)控政策體系，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。