應對國際金融危機，促進中國經濟發展的“一攬子計劃”出臺至今，已有三個多月了。計劃落實情況怎樣？取得了哪些效果？

全國兩會召開前夕，記者對有關政策實施進展情況進行了采訪追蹤。

中央投資撥付迅速

使用流向謹防偏差

總額約4萬億元的兩年投資計劃的進展情況，在一攬子促進經濟增長計劃中最引人注目，各界也高度關注。

2月13日，記者分別從國家發展改革委和財政部得到的最新消息均證實，按照特事特辦、急事急辦的原則，第一批1000億元中央新增投資計劃和投資預算在2008年12月18日前全部下達，目前已在各地具體實施。第二批1300億元的中央投資，從項目到資金春節前也已完全到位。

“第一批中央新增的2700萬元投資到達銅陵后，所支持的四個項目已經開工。”安徽省銅陵市財政局局長姚新生說。據了解，中央財政前后兩批向這個市下撥投資共計10273萬元，目前已全部到位。在每平方米中央補助300元的基礎上，市政府籌資購買400套廉租住房，準備在年內免費提供給城鎮低收入群體使用。

圍繞去年新增中央投資，河南省下達了588個項目，并千方百計配套資金確保項目實施。河南省預計，2月底前將完成國家下達投資計劃的70％以上。

在廣東，政府投資的帶動效益更為明顯。第一批中央新增投資與地方資金的匹配比例為1比3.1。廣東省發展改革委主任李妙娟介紹，今年廣東重點項目年度投資預計達3030億元，將大面積帶動全社會投資1.3萬億元。

按計劃，新增的200億元中央水利投資要在今年3月完成。水利部規劃計劃司司長周學文透露，目前新增水利建設項目正在加快推進，開工率超過九成。

“第一批新增中央投資從計劃到具體實施，僅用了一個多月。今年新增中央財政支出及由此帶動的近萬億元投資，有望在2月末進入實施階段。”國家發改委有關人士指出。從中央到地方，從民生工程到基礎設施建設，從節能減排、生態建設到自主創新和產業結構調整，中央下達的投資正在各個領域發揮作用。

國務院要求，絕大部分的今年新增中央投資，必須于3月份前投入到項目建設中。為了確保每一分錢中央投資都得到妥善使用，中央向各省區市派出檢查組，與各地一起把關投資項目，監督資金流向。中紀委、監察部、國家發展改革委和財政部匯總的情況顯示，目前沒有發現中央投資在使用方向上出現違規行為。

“但在監督檢查中也發現一些其他問題，如多數地區特別是中西部地區籌措地方配套資金存在困難，受工程建設程序、征地拆遷、氣候等條件制約，不少項目尚未開工，一些項目在申報、招投標及資金管理方面存在不規范問題，有待下一步通過出臺相關政策和加強監管工作予以解決。”財政部有關負責人指出。

“眼下，各地上項目的熱情高漲。越是在這個時候，越要高度警惕投資流向高耗能、高污染行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目，以及樓堂館所項目，嚴防出現勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程。”十一屆全國人大代表、貴州銅仁地委書記廖國勛提醒說，“否則，我們的投資就難以發揮應有的作用。”