序言

進入新世紀，全球信息化步伐不斷加快，信息技術滲透到社會經濟的各個領域，給人類社會帶來巨大而深遠的影響。交通，作為國民經濟基礎產業，大力發展和推進信息化，是實現交通現代化的必然選擇。交通信息化是運用信息技術對交通基礎設施、運載裝備和管理手段等進行改造，全面提升交通運輸系統供給能力、運行效率、安全性能和服務水平，推動公路水路交通實現產業升級和結構優化的進程。信息化發展水平已成為衡量交通現代化程度的重要標志之一。

我國已經進入全面建設小康社會的新的歷史階段，交通發展面臨著巨大的機遇與挑戰，交通信息化經過長期的實踐與探索，已初步具備了全面發展的基礎條件。“十一五”期間，為把交通行業建設成為創新型行業，必須力爭在交通信息化領域取得新的突破。在進一步加速完善交通信息基礎設施建設的同時，應更加注重交通信息資源的合理開發、利用和整合，提高行業運行效率，改善服務質量，增強市場監管能力，應對重大突發事件，提供全方位的交通信息服務，以適應轉變政府職能、構建節約型社會和和諧交通的需要。

為更好地指導“十一五”期間交通行業信息化的發展，特編制《公路水路交通信息化“十一五”發展規劃》，并作為《公路水路交通“十一五”發展規劃》的重要組成部分。規劃堅持“統籌協調、分類指導、整合資源、強化服務”的方針，確定“十一五”期間公路水路交通信息化的指導思想和目標，明確主要任務和建設內容，同時提出規劃實施的建議和保障措施。

一、現狀與形勢

（一）現狀

目前，交通行業對加快信息化發展已取得共識，以信息化促進交通現代化的發展理念為全行業普遍接受。“十五”期間，交通信息化工作呈現出令人可喜的局面，各級交通管理部門相繼頒發了一系列宏觀性指導文件，交通信息化發展的政策環境進一步改善。交通行業信息化組織機構建設得到進一步加強，保證了信息化建設的持續推動和有機協調。交通行業各類信息系統建設已逐步覆蓋和深入到各個業務領域，交通標準化體系建設也進入全面啟動階段，交通信息資源得到了進一步積累和整合，信息共享的范圍逐步延伸和擴大，信息化對行業發展的促進效應正逐步體現。

1、交通政務信息化取得明顯成效，管理效能普遍提升

截止到“十五”期末，全國所有交通廳（局、委）都建設了機關局域網和政府網站；29個廳（局、委）應用了辦公自動化系統；20個廳（局、委）建設了道路運輸管理系統；6個廳（局、委）建設了港航運輸管理系統；17個廳（局、委）建設了省級交通行業信息網絡；11個廳（局、委）建立了省級視頻電話會議系統；19個廳（局、委）實現了與省政府網絡的連通。通過“十五”交通信息化的建設，交通行業政務數據資源得到進一步的整合和共享，公眾交通信息服務得到了一定程度的重視和加強。交通政務信息化建設明顯提高了交通管理部門的管理效能，改善了公共服務水平，推動了政府職能轉變，同時也為實施有效的行業管理提供了支撐和保障。

2、應用系統建設呈現良好勢頭，行業運行效率顯著提高

信息技術廣泛應用在公路水路交通規劃、勘察、設計、運營和管理等領域。高速公路監控和收費、路面和橋梁養護管理、運政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、公路客運聯網售票、貨運交易信息服務、港口物流等信息系統得到推廣應用。截止到“十五”期末：

——全國已有24個省、自治區、直轄市實施了高速公路聯網收費，高速公路聯網收費總里程突破26000公里，占高速公路總里程85%以上；跨省聯網收費系統在京沈高速公路試點成功；有12個省、自治區、直轄市實施了聯網監控；公路主樞紐客運站全部實現了微機售票，同城聯網售票在部分地市已推廣應用。

——沿海20多個港航企業建設了電子數據交換系統（EDI），用戶數超過1000個；集裝箱智能化生產管理系統得到較為廣泛的應用，大中型港口企業、海運企業的信息化建設接近世界先進水平。

——“數字航道”系統建設在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，廣東、浙江、江蘇、上海等省市以及長江航務管理局都建設了基于地理信息系統平臺的各類水路運輸業務管理信息系統。

——水上安全管理已初步建成了覆蓋交通部海事局、所有直屬海事局、所有海事分支機構和部分海事派出機構的四級海事專網。基于該廣域網，初步實現了船舶管理、船員管理、事故與應急、通航安全管理、船載客貨管理、行政辦公和法規管理七大業務的信息化管理，并開通了視頻會議和IP電話。海事信息系統的建設在保障海上安全方面發揮了重要的作用。

——為積極探索交通信息資源整合、綜合利用和信息服務模式，推進交通行業信息化建設，交通部啟動了“省級公路業務管理信息資源整合工程”、“區域道路客運綜合信息服務系統”和“公眾出行交通信息服務系統”三個交通信息化示范工程的建設。

信息技術在交通行業的廣泛應用，極大地提高了交通系統運營管理水平，有效地增強了交通運輸的整體效能。