國家發改委和上海

將組建聯合推進小組

“兩個中心”意見，是中央首次以國家文件形式，正式對推進上海國際金融中心建設和航運中心建設進行系統規劃指導，作出全面動員部署。這也是2005年6月中央批準浦東新區綜合配套改革以來，第二次專門就上海的改革發展出臺政策性文件。

一位接近上海決策層的人士透露，此次意見獲批，政策突破力度還是可以的，除第二船籍制度等內容沒有出現之外，上海上報的大多數內容基本獲批，部分細節待進一步研究。

就“兩個中心”，而不是“四個中心”（金融、航運、貿易、經濟）的疑問，接近上海決策層的人士指出，意見中的許多大政策，都是上海“四個中心”建設的共性突破，“比如人民幣國際貿易結算，既是國際金融中心的突破口，同時又是擴大國際貿易、規避貿易風險的重要手段。”

“‘四個中心’是服務業產業集群的功能體現，互為條件、動態發展，經濟中心是基礎，金融中心是核心，航運中心是保障，貿易中心是條件，金融中心、航運中心、貿易中心共同構成經濟中心。”

據悉，除國務院出臺文件外，國家發改委和上海還將建聯合推進小組；此外，在金融監管上也將成立協調小組，以期系統化促進“兩個中心”建設。

作為地方政府，上海則將根據意見內容，研究出臺具體落實措施。眼下上海正在將具體任務分解，由各委辦局牽頭落實。其中，僅在國際金融中心建設上，就已成立了數十個重點工作推進小組。