國務院發展研究中心主任張玉臺。 中新社發 王辰 攝

針對中國經濟部分行業和領域出現企穩回暖的良好態勢,國務院發展研究中心主任張玉臺日前表示，國際金融危機對世界經濟產生了巨大的沖擊，歐美發達經濟體處于漩渦中心，發展中經濟體和新興經濟體受到嚴重的影響，中國經濟也面臨著三重挑戰，但只要應對得當，中國完全有條件在全球經濟中率先回暖。

經濟增長回調壓力加大

問：目前中國在經濟方面遇到了多方面的沖擊，您認為最主要的是什么？

張玉臺：當前中國經濟面臨著三重挑戰：一是國際金融危機帶來的外部沖擊；二是國內經濟增長處于周期性的回調下行通道；三是經濟發展方式仍然比較粗放，導致長期積累的矛盾日益凸顯。特別是中國作為一個出口拉動作用明顯的發展中大國，出口受到外部需求急劇萎縮的嚴重打擊。去年11月以后，中國出口連續幾個月出現了負增長，并向相關行業迅速擴散，造成了大量企業經營困難，失業和就業不足問題日益突出。國際金融危機對中國經濟實體帶來了巨大的沖擊，經濟增長的下行壓力明顯加大。

外部環境沒有根本改變

問：面對諸多挑戰，中國是否有能力在這場金融危機中率先復蘇？

張玉臺：從近期來看，中國經濟發展的基本態勢和優勢條件沒有改變，多年的改革與發展為中國應對各種危機奠定了堅實的物質基礎和良好的體制條件。中國金融體系穩健，財政收入多年快速增長，赤字水平比較低，外匯儲備充裕，應對危機的能力顯著增強。

從中長期來看，中國經濟發展的基本面沒有改變，中國正處于工業化、城市化快速推進和消費升級持續活躍的階段，國內需求潛力巨大，這是推動中國經濟發展的強勁動力，盡管發生了國際金融危機，中國發展的外部環境并沒有發生根本改變。

和平發展合作，仍然是當今世界的潮流。全球經濟面臨的調整和重組，也為中國經濟發展帶來了新的機遇。因此，只要堅定信心，應對得當，中國經濟完全有條件在全球經濟中率先回暖，并且在中長期繼續保持快速穩定的增長。

有條件實現8%左右增長

問：近來中國政府和媒體都在強調“保八”，請問“保八”對于中國經濟的復蘇有什么重要意義？今年中國經濟能否實現這一目標？

張玉臺：中國政府把保增長作為應對危機的首要任務，歸根到底，是為了促就業、惠民生、保穩定。中國人口高達13億，正常年份每年有上千萬的新增勞動力需要就業，今年僅高等院校畢業生就有610萬人。就業足則民心穩，就業足則社會安定。因此千方百計擴大就業，是宏觀經濟管理的當務之急。中國政府將大力改善小型和微型企業的融資環境，鼓勵以創業帶動就業，支持勞動密集型產業發展，完善就業培訓與失業保障制度，進一步健全有利于擴大就業的政策。應對危機必須堅持標本兼治、遠近結合，推動結構優化和產業升級，以加快轉變經濟增長方式為根本出路。

隨著經濟刺激計劃的繼續落實，對于穩定經濟和增強信心，必將進一步產生重大的積極作用。根據4萬億元投資刺激方案在今年的實施情況，我們初步測算，這將拉動今年中國經濟增長約1.5%到1.9%。加上實際減稅5000億元和十大產業振興規劃的刺激作用，全年有條件實現8%左右的經濟增長預期目標。同時我們更應注重經濟增長的協調性，提高經濟增長的質量和效益，推動經濟結構優化升級，讓城鄉老百姓得到更多的實惠，促進社會和諧。只要我們在這些方面取得實質性的進展，即使今年中國經濟增長在8%上下略有波動，仍然可以說是非常成功的。

改革為發展提供體制保證

問：歸根結底，您認為中國應靠什么來應對危機？

張玉臺：中國將堅持用改革的辦法應對危機，用制度創新來促進發展方式的轉變，為實現經濟又好又快發展提供體制性保證。改革開放不僅是30年來推動中國經濟發展的根本動力，也是中國成功應對危機的重要依托。1997年，亞洲金融危機之后，正是因為我們大力推進了國有企業、銀行體系、住房制度和社會保障等多方面的改革與創新，積極加入世界貿易組織，不斷擴大對外開放，才迎來了新一輪的經濟高速穩定發展。

今年，中國將推進資源價格、財稅體制和壟斷行業等方面的改革。繼續支持非公有制經濟發展，鼓勵民間資本進入基礎設施和金融服務等領域。在吸收發達國家金融創新經驗教訓的基礎上，中國將從國情出發，繼續推進金融改革和金融創新。積極引導民間融資健康發展，維護資本市場的穩定。

中國反對貿易保護主義

問：針對目前貿易保護主義在世界范圍內的重新抬頭，中國將給出怎樣的回應？

張玉臺：為了共同應對危機，中國將堅持互利共贏的原則，積極推進國際合作，作為一個負責任的發展中大國，中國始終堅持以實際行動倡導國際社會同舟共濟、共克時艱。

首先，中國重視建立國際合作的宏觀經濟政策協調機制，這對推動世界經濟復蘇十分重要。

其次，中國主張維護自由貿易體制，反對貿易保護主義，這也符合各國的切身利益。

第三，中國將加快外貿增長方式的轉變，研究制定可持續貿易發展戰略，實現對外貿易在經濟、社會與環境三方面可持續發展的有機統一。

我們認為，國際社會應該攜起手來，推動改革不合理的全球金融體系，照顧發展中國家的利益與關切，推進金融監管的國際合作，防范新的金融風險，共同構建全球經濟發展和治理的新格局。　

與此同時，中國政府應對危機的積極努力，中國經濟的回暖和穩定增長，必將為遏制國際金融危機的蔓延，促進世界經濟盡快復蘇和發展作出新的貢獻。(鮑哲君)