中國政府網２５日公布了《國務院批轉發展改革委關于２００９年深化經濟體制改革工作意見的通知》。意見要求，大力推進資源性產品價格和節能環保體制改革，努力轉變發展方式。

·繼續深化電價改革，建立與發電環節適度競爭相適應的上網電價形成機制；適時理順煤電價格關系。

·完善天然氣價格形成機制，逐步理順與可替代能源的比價關系。

·加快建立初始水權制度；積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農業用水價格，完善水資源費征收管理體制。

·研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；加快理順環境稅費制度，研究開征環境稅。

當前中國能源形勢透視：危機之中迎接“變局”

新華網北京５月２５日電題：危機之中迎接“變局”——當前中國能源形勢透視

新華社記者周英峰

２５日，國家能源局發布《中國能源發展報告２００９》。在國際金融危機的背景下，這份由官方撰寫的報告，為把握當前中國能源形勢提供了權威依據。

能源發展遇到暫時困難

２００８年四季度起，由于國際金融危機深化，世界經濟增長明顯減速，主要發達國家經濟陸續轉入衰退。受此影響，中國工業增長減緩，企業經營困難增加，經濟下行壓力加大。

“經濟形勢的變化對我國能源發展的不利影響不容低估。”《報告》指出，當前中國能源發展遇到暫時困難。

隨著金融危機對實體經濟的影響加劇，中國主要能源消費產品產量增速大幅回落，能源需求快速下降，能源供應出現相對過剩的端倪。２００８年，中國能源消費總量增幅比上年下降４．８個百分點。進入２００９年，能源需求萎縮、供應相對過剩的局面仍未明顯改觀。

資源價格改革本質上是相關各方利益調整的過程，改革中要防止利益調整不當造成的沖突，更要有堅定推行改革的緊迫感。

我國資源價改三大著力點

據瞭望新聞周刊報道：改革開放以來，我國對自然資源的大規模開發和利用，推動了30年經濟的高速增長，我國總體經濟規模已經進入世界前列。但是，這一時期我國經濟的高速增長是以資源的巨大耗費為代價的。

我國主要資源人均占有量大大低于世界平均水平，煤炭和水力資源人均擁有量只相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量約為世界平均水平的1/15。2006年我國GDP達到21.08萬億元，經濟總量居世界第四位，占全球總量的5.5%，但能源消耗占世界總量的15%，鋼材消耗約占世界鋼材消耗總量的30%，水泥消耗占世界水泥消耗總量的54%，給環境保護造成了很大壓力，也使經濟社會發展遇到了資源和環境的雙重約束。

加快推進我國資源性產品價格改革，轉變發展方式，迫在眉睫。

而在國際金融危機沖擊下，國際能源資源價格大幅回落，全球經濟增長減速，資源價格改革時機逐漸顯露，一定程度上也是中國實施資源價格改革難得的寶貴時機，推進資源價格改革的呼聲再起，已成為下一步經濟體制改革任務之一。需要抓住國際能源資源價格大幅回落、國際國內能源價差極大縮小的難得的寶貴時機，煤炭、電力與其他能源行業共同推動能源資源價格改革向縱深發展。

也有學者認為，長期以來，我國城鄉居民收入增長明顯低于國內生產總值的增長速度，居民對資源價格上漲的承受能力十分有限。同時，資源價格上漲會提高企業成本，減少企業利潤，使眾多的工商企業，尤其是出口主導型的企業的生產、運營成本增加，短期之內不利于與國外企業展開競爭。

不過，應清醒地認識到，偏低的資源價格盡管提高了出口主導型企業產品的國際競爭力，但這些產品的大量廉價出口，實際上是在補貼世界其他國家，我國承擔的是高能耗、高污染的資源與環境成本，而附加值卻源源不斷流向西方發達國家。

可見，如果不加快推進資源價格改革，我國經濟發展就會被鎖定在資源低價與能力劣勢的路徑依賴上，缺乏自主創新、科學發展的壓力和動力，其結果只能是節能減排的任務不能完成，節能減排的目標不能達到，產業結構的優化升級無從談起，經濟發展方式難以轉變。

顯然，在國際經濟減速背景下，資源價格改革既面臨難逢的機遇，也面臨很大挑戰。資源價格改革勢在必行，問題的關鍵就在于如何抓住改革機遇。在這里，有三大重點需要著力解決。