據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，財(cái)政部等三部委昨天公布了《中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《辦法》），以促進(jìn)各省小煤礦關(guān)停。分析人士認(rèn)為，此舉有助于進(jìn)一步緩解煤炭供應(yīng)過剩壓力，使煤價(jià)在未來一年內(nèi)獲得支撐；另一方面，煤礦供應(yīng)趨向集中，煤炭巨頭將左右市場(chǎng)。

《辦法》稱，為按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”后三年（2008至2010年）整頓關(guān)閉小煤礦的工作任務(wù)，特設(shè)關(guān)閉小煤礦專項(xiàng)資金。《辦法》所指小煤礦是指生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦。去年10月，國(guó)家發(fā)改委等部委下發(fā)相關(guān)關(guān)停通知，要求三年之內(nèi)，全國(guó)共將關(guān)停小煤礦2501座，以每個(gè)礦產(chǎn)量15萬噸計(jì)，總量達(dá)3.75億噸。

實(shí)際上，出于安全考慮，自2005年以來，許多省小煤礦一直處關(guān)停狀態(tài)。幾年下來，各省關(guān)停小煤礦的門檻不斷提高，目前遠(yuǎn)高于指定的30萬/噸。據(jù)悉，內(nèi)蒙古煤礦平均產(chǎn)能達(dá)到70萬噸以上。山西省政府今年將關(guān)閉對(duì)象由30萬噸以下礦井提升至90萬噸以下礦井。

小煤礦關(guān)停后，一方面有效抑制了煤礦供應(yīng)，另一方面，大煤礦乘機(jī)整合小礦，擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，其中以山西大礦最為明顯。一位業(yè)內(nèi)人士透露，中油化建的重組方山西煤炭進(jìn)出口公司，因?yàn)橐再Q(mào)易起家，資源儲(chǔ)備相對(duì)不足，借力山西整合小煤企，其在山西的資源量已由八、九億噸升至28億噸左右。另有一家公司，借著整合領(lǐng)儲(chǔ)備了百億噸資源。

國(guó)泰君安煤炭分析師楊立宏稱，大礦整合小礦后，煤炭供應(yīng)市場(chǎng)由過去低、小、散，向集中供應(yīng)轉(zhuǎn)變，煤炭巨頭市場(chǎng)話語權(quán)增加。比如，山西煤炭產(chǎn)量主要集中在“5+2”：即大同煤業(yè)、西山煤電、潞安環(huán)能、晉城煤業(yè)和國(guó)陽(yáng)新能的大股東，以及煤運(yùn)公司和山煤進(jìn)出口公司。

不過，楊立宏同時(shí)指出，許多被整合的小礦并不是永久性關(guān)閉，經(jīng)過技改，一兩年后，也即2011年至2012年，它們的產(chǎn)能將釋放，加上鐵路交通改善，屆時(shí)，若需求不足，煤炭行業(yè)或面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)。（記者阮曉琴）

財(cái)政部明確小煤礦整頓專款管理辦法

據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，為按時(shí)完成“十一五”后三年整頓關(guān)閉小煤礦的工作任務(wù)，財(cái)政部日前下發(fā)《中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《辦法》）。

據(jù)介紹，關(guān)閉小煤礦專項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，中央財(cái)政以專款形式撥付給省級(jí)財(cái)政部門，由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)煤礦整頓關(guān)閉工作牽頭部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，資金主要用于關(guān)閉小煤礦的職工安置、消除安全隱患、補(bǔ)助地方關(guān)閉小煤礦財(cái)政支出等。

《辦法》明確小煤礦專項(xiàng)資金以實(shí)際關(guān)閉小煤礦數(shù)量為考核主體，兼顧生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、地區(qū)差異狀況等因素，遵循“突出重點(diǎn)、公開透明、嚴(yán)格管理、確保實(shí)效”的原則進(jìn)行分配。（記者張牡霞）