中國經濟網中山10月25日訊（李雨思）日前國家統計局發布第三季度經濟數據，前三季度進出口總額15578億美元，同比下降20.9%。，其中出口8466億美元，下降21.3%；進口7112億美元，下降20.4%；順差1355億美元，同比減少455億美元。對外貿易繼續下降，降幅明顯收窄。

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟對此表示，我國全年出口降幅有望進一步收窄，預計全年出口負增長17%左右，明年出口增幅在10%左右，但難回前年的最高點。

今年降幅有望進一步收窄

張小濟是在中國休閑服裝高層論壇上發表這一觀點的。他認為，2009年第三季度，單月出口連續3個月超過千億美元。但由于去年同期基數較高，出口同比降幅仍然大于20%。從出口企業反饋的情況來看，國外訂單顯著增加且訂單期有所拉長，因此第四季度單月出口有望保持在千億美元以上，不排除單月出口可能出現同比正增長，預計全年出口負增長17%左右，形勢仍比較嚴峻。

“但危中有機，我國產品在西方主要國家的市場占有率上升，表明相對競爭力不減”，張小濟說。按照進口國統計，2009年1-8月，我國占美國進口總額的比重為18.8%，高于2008年全年的16.1%。1-5月我國紡織品服裝出口雖然同比下降了11.13%，但國際競爭力仍在提升，在美國進口市場中所占份額甚至提高了3.75個百分點。

在全球經濟不好的情況下，資源價格比較低，這也有利于我國經濟降低成本。

另外，由于經濟危機對出口企業沖擊最大，市場優勝劣汰的作用更加明顯，出口結構將進一步改善。“以前受政府保護的企業因為沒有經歷過暴風驟雨，落后的產能沒有得到淘汰，而這次危機將是一個好的機遇。”

明年出口面臨兩大挑戰

明年出口形勢如何？張小濟認為，明年我國出口增幅在10%左右，但難以回到前年的出口高點。

其主要原因是全球經濟復蘇仍是緩慢的，發達國家經濟金融體系有待修復、美國家庭消費方式發生變化，儲蓄率持續升高，因此明年全球貿易難以重新步入危機前的快速增長的軌道。

他指出，明年出口增長面臨的挑戰主要來自兩個方面，一是人民幣匯率存在升值壓力；二是貿易保護主義有可能進一步抬頭，貿易保護。據商務部的最新統計顯示，僅今年1～8月，共有17個國家和地區對中國發起了79起貿易救濟調查，案值約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。

“明年的外貿政策目標應該從“穩定外需”轉向促進經濟結構升級和增長方式的轉變，充分利用外部市場優化資源配置。今年的重點的保外需，而明年的主要任務是搶機遇，利用市場回暖和市場份額擴大的機遇，使產業結構更加合理。”

外貿刺激政策不應退出

很多人擔心隨著經濟回暖，外貿刺激政策可能會退出。“我國不存在這一問題，因為當前出臺的問外需的很多政策是中性的，是合符WTO原則，是針對原來在貿易促進方面沒有跟上貿易發展的而出臺的。”張小濟對此表示。同時，頻繁調整出口退稅率，不僅加大了企業出口風險，而且容易被誤解為出口補貼而遇到他國貿易保護。因此他認為這些政策應該變為長效政策，而不應該退出。

“現在唯一擔心的是財政是否有條件支持足額退稅”，張小濟說。2008年，我國征收進口貨物增值稅、消費稅7391.07億元，出口貨物退增值稅、消費稅5865.9億元。今年1-9月進口貨物增值稅、消費稅同比下降8%，外貿出口退稅同比增長16%。預計全年財政在進出口環節收支基本平衡。

針對這一問題，他認為首先國家應當調整出口退稅超基數中央與地方分擔機制，恢復出口退稅由中央財政統一負擔的做法，以減輕各地特別是東部沿海地區出口規模大、地方財政負擔壓力大的困難，鼓勵東部口岸外貿公司收購中西部地區產品出口。再就是針對當前出口收匯期延長，應全面實行“先退稅后核銷”，并且可在將來考慮取核銷程序。

另外，張小濟提出也需要采取金融手段促進出口，必須要注重完善出口信用保險體系，開放商業性保險公司經營出口信用保險業務。目前，全球貿易額12%～15%是在出口信用保險的支持下完成的，發達國家達到20%～30%左右，英國的支持率為45%，日本的支持率則高達50%。而2009年上半年，我國出口信用保險承保規模達到246.1億美元，對出口的支持率僅為4.7%，不到世界平均水平的一半。