全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)28日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上做了人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告指出，由于今年地方財(cái)政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財(cái)政收支矛盾突出，落實(shí)配套資金困難。

報(bào)告表示，地方財(cái)力緊張，落實(shí)配套困難。有些公共投資項(xiàng)目安排，地方配套資金比例過(guò)大，超出了地方財(cái)政的承受能力。比如，今年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，全國(guó)共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實(shí)困難。

有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助4000元—5000元，還不到每戶改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。

截至8月底，今年的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和大型灌溉排水泵站更新改造項(xiàng)目，地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。不少市縣政府因難以落實(shí)配套資金，大量利用銀行貸款，信用風(fēng)險(xiǎn)增加。

因此，一些重大公共投資進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢。如截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計(jì)劃。全國(guó)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目完成投資的26%，衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資的25%等。此外，重大公共投資還存在規(guī)劃不夠扎實(shí)，準(zhǔn)備不夠充分，政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，責(zé)任不夠清晰，機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。