12月14日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就促進房地產市場健康發(fā)展提出增加供給、抑制投機、加強監(jiān)管、推進保障房建設等四大舉措。會議同時明確表態(tài)“遏制房價過快上漲”。

分析人士指出，對于當前深陷“高燒”的樓市來說，“國四條”釋放了清晰信號，這一劑“退燒藥”有望為樓市清熱去火，但能否“藥到病除”還需觀察。

從“穩(wěn)定”到“遏制”：

樓市“高燒”催生強烈信號

進入12月份，高層針對房價調控連連。易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，此次國務院常務會議使用的措辭意味深長。2005年“國八條”、2006年“國六條”時，用的是“穩(wěn)定房價”，此次用的是“遏制”，分量遠重于“穩(wěn)定”。這較此前釋放出來的信號更為強烈。

此前，中國部分地區(qū)的樓市已經持續(xù)“高燒”，創(chuàng)出了歷年來的新高。12月14日，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊聯(lián)合發(fā)布1-11月份北京市房地產運行情況。數(shù)據(jù)顯示，北京市四環(huán)以內期房均價在4月份突破2萬元/平米，五六環(huán)之間期房均價突破1萬元/平米。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，3月至11月，全國70個大中城市房屋售價環(huán)比漲幅逐月擴大，全國樓市一片普漲。

房價飛漲，部分城市的房地產市場重要指標開始出現(xiàn)失衡。據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計，今年1-10月，北京地區(qū)房屋租售比達到1：434，上海地區(qū)達1：418，深圳、杭州均突破1：360，遠高于國際通行標準，顯示當前的房地產市場風險累積日益加大。

中國社科院發(fā)布《住房綠皮書》指出，京、滬、杭等二十多個城市商品住宅價格出現(xiàn)泡沫，北京地區(qū)房價中泡沫成分約占五分之一。

與高房價現(xiàn)象伴生的，是投資投機性購房泛濫，相關數(shù)據(jù)顯示，樓市中這類購房需求竟超過購房總需求的一半，“囤地”、“捂盤”……開發(fā)商的一些違規(guī)行為，加劇了老百姓的購房恐慌。

“中國房地產市場中的種種問題已經非常嚴重，到了必須出手調控的地步。”國泰君安證券研究所所長李迅雷指出，高企的房價已成為人們的心病，也為宏觀經濟的健康運行埋下隱患。一旦房價出現(xiàn)較大波動，有可能迫使銀行緊縮信貸，削弱經濟活力，阻礙經濟復蘇。

“組合拳”出手：

劍指樓市最突出矛盾

分析人士指出，此次國務院明確推出四大組合舉措，重點是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

專家指出，這套“組合拳”劍指當前房市存在的幾個最突出矛盾，具有較強的現(xiàn)實針對性。

——“增加普通商品住房的有效供給”。特別是在用地上要適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃住房的供應。相關數(shù)據(jù)顯示，當前京滬深等一線城市商品住宅普遍供不應求，增加供給將有利于緩解供求關系緊張，穩(wěn)定房價上漲。

——“抑制投資投機性購房”。中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一說：“據(jù)了解，當前房價上漲快的地區(qū)，投機成分比較多，營業(yè)稅政策的調整，能夠對炒房起到擠出效應，緩和供求關系，有助于平抑房價。”

——“加強市場監(jiān)管”。當前，部分房地產市場開發(fā)商通過違規(guī)放號、要求購房者交納誠意金等方式哄抬房價、制造恐慌氣氛，嚴重擾亂樓市正常交易秩序。此次“國四條”也提出，繼續(xù)整頓房地產市場秩序，加強房地產市場檢測，完善土地招拍掛和商品房預售制度。政府嚴懲這些違規(guī)行為，顯然要給百姓一個穩(wěn)定的市場預期。

——大規(guī)模推進保障性安居工程建設。此前，一些地方的保障房建設緩慢，審核把關不嚴……此次國務院常務會議強調，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，這有利于發(fā)揮保障性住房對商品房市場的平衡作用。

而對于老百姓的自住和改善性購房需求，“國四條”則再次明確表示“繼續(xù)支持居民自住和改善性住房消費”。

國務院發(fā)展研究中心研究員廖英敏表示：“老百姓一直擔心這個政策有變，政府明確表態(tài)，等于給了因自住和改善性需求而購房的老百姓吃了‘定心丸’。”

能否“藥到病除”還需觀察

記者采訪的多位房地產專家和經濟學者表示，要從根本上遏制瘋漲的房價，還需配套相關措施，以此確保實現(xiàn)樓市調控目標。

李迅雷等專家指出，由于樓市波動涉及到金融安全和宏觀經濟運行，政府在調控時往往面臨兩難。“目前出臺的一系列政策，能在多大程度上遏制高房價，還需要進一步觀察。”

相關政策執(zhí)行是否到位也影響到調控的效果。從當前保障性住房建設來看，年初國務院就提出大力建設保障房，但全國人大調研組10月份公布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底全國保障房建設資金到位率不足25%，保障性住房建設落實情況堪憂。明年的保障房建設落實力度能否加強？人們拭目以待。

對如何有效遏制房地產投機，專家認為，可考慮采取收緊二套房貸，征收大戶型、高檔房物業(yè)稅等，確保真正有自住與改善性住房需求者的利益，穩(wěn)定這些購房者的消費預期。

廖英敏指出，銀行能否執(zhí)行好“差別化信貸政策”對于抑制投機性購房是一大關鍵。“這項政策伸縮性很大，要很好地區(qū)分改善性購房需求和投資投機性需求，才能達到抑制投機、鼓勵自住的目的。”（韓冰 杜宇 葉鋒）