工信部11月發布的數據顯示，有色金屬產業結構調整和振興規劃出臺后，該行業較快地扭轉了大幅下滑的勢頭，經濟效益穩步增長。

隨著勢頭的逐漸好轉，2010年，工信部將推進出臺有色金屬行業兼并重組的實施意見和配套政策，重點消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙。目前該指導意見已上報國務院。

量增利減

數據顯示，２００９年我國十種有色金屬產量達２６８１萬噸，同比增長５．８％。

據統計，去年我國電解鋁１２９９萬噸，增長１％；銅產量增長９．６％，減緩０．４個百分點；鉛產量增長１６．４％，減緩２．８個百分點；鋅產量增長１１．６％，加快７．３個百分點。氧化鋁產量增長４．４％，減緩１３．３個百分點。

由于價格下跌，在產量增長的同時，有色金屬行業利潤有所下降。２００９年１－１１月，規模以上企業（不包括獨立黃金企業）實現主營業務收入１９０９５．８億元，下降２．９６％；實現利潤６１７．６３億元，下降２７．６６％。２００９年１－１２月，有色金屬７０家重點企業實現主營業務收入６４７９億元，同比增長０．７２％；實現利潤　１７６億元，同比下降１．４６％。

出臺意見破解行業重組障礙

工信部人士表示，在國務院振興規劃的引導下，2009年兼并重組工作已取得一定進展。影響力較大的重組包括中國五礦集團公司與湖南有色金屬控股公司重組；中國黃金集團兼并西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山；云南冶金集團出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權；中國有色礦業集團收購了山東奧博特銅鋁業有限公司。

記者觀察到，以上重組的模式多為央企兼并國企。業內人士表示，“地方區域性的、強與弱的聯合重組相對容易些，都進行得比較成功。但真正能快速強大起來，爭得與國際巨頭對話的‘話語權’，還得靠強強聯合。”

由于我國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。有的地方擔心，被重組后的企業將不再為地方財政做出巨大貢獻，因此，對以資產為紐帶的聯合重組相當抵觸。

對此，由工信部等部委起草的有色金屬業兼并重組指導意見已上報國務院，該意見對企業兼并重組中遇到的焦點問題——地方利益出現的博弈進行了平衡。

此外，對于符合條件的龍頭企業，意見將鼓勵其通過自身實力，在資本市場進行行業整合，盡快做大做強。（上海證券報記者 李雁爭）