●2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸，比2008年增長211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產量最大、煤種最全的國家之一，我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉變

●去年國際市場煤價低迷，進口煤價低于國內，加上市場對煤價的上漲預期，致使進口大增

海關最新數據顯示，今年1月我國煤炭進口較上年同期增長437.5%，達到1610萬噸，接近歷史高點。據分析，2009年煤炭進口的高位態勢仍將延續。

2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸，比2008年增長211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產量最大、煤種最全的國家之一，我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉變。

這種局面緣何出現？將對我國能源結構產生何種影響？

價格主導資源配置

數據顯示，進口煤炭數量最多的是廣東、浙江等沿海地區，這正是我國經濟發展最快的區域，煤炭需求逐年增加。去年下半年以來，在宏觀經濟企穩回升帶動、冬季雨雪冰凍天氣等因素共同作用下，國內煤炭供需出現局部失衡，沿海地區的煤炭需求更上一層樓。

從國際煤炭市場看，受國際金融危機影響，各國經濟低迷，能源需求銳減。而中國經濟率先回升，且煤炭需求不斷增強，國際煤炭企業紛紛將目光鎖定中國市場，努力“促銷”。

從進口品種看，發電所需的動力煤是我國最緊缺的煤炭品種，也是我國進口的主要煤種。

供需決定價格，去年國際市場煤價低迷，加上運費、關稅和增值稅，大多時候進口煤到岸價仍低于國內煤炭價格。

價格主導了煤炭資源配置。2009年澳大利亞向我國出口煤炭156.77萬噸，而上年僅為12.4萬噸；越南向我國出口煤炭114.3萬噸，比上年增長215倍。南非、俄羅斯從前在我國煤炭市場份額為零，去年也分得一杯羹，分別出口煤炭40.7萬噸和9.9萬噸。

對煤價的上漲預期，也增加了煤炭進口。據了解，我國煤炭進口往往采取長協形式，即使下半年國際煤炭到岸價格略有上漲，但考慮到全球經濟回升，煤價將不斷上漲，不少沿海用煤企業仍與國際煤企簽訂購煤大單，鎖定當前價格。

貿易環境支持“凈進口”

據煤炭工業協會政策研究部主任張勇介紹，在國際金融危機背景下，東南亞產煤國越南、印尼等紛紛出臺鼓勵煤炭出口政策，世界著名產煤國澳大利亞擴大了港口的建設。而我國堅持近年來的資源型產品限制政策，其中煤炭進口關稅下調至零，煤炭出口不僅實行配額限制，且不斷加征關稅。