五、政策支持

（一）各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。

（二）市、縣人民政府要通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持。中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。

（三）對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局制訂。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)制訂。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。

（五）公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

六、監(jiān)督管理

（一）發(fā)展公共租賃住房實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的責(zé)任制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的行政管理工作，發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全住房保障管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房工作順利實(shí)施。

（二）市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保障部門要按照規(guī)定的程序嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對(duì)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

（四）各地可根據(jù)本意見，制訂具體實(shí)施辦法。各地已經(jīng)出臺(tái)的政策性租賃住房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、農(nóng)民工公寓（集體宿舍）等政策，統(tǒng)一按本意見規(guī)定進(jìn)行調(diào)整?！　?/p>

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國國土資源部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一〇年六月八日