6月17日上午10點，國土資源部執法監察局局長李建勤利用出差前的一點時間，向記者介紹了2009年國土衛片執法檢查(以衛星遙感監測技術和信息網絡技術為手段開展土地執法檢查 )的情況。

“目前看來，形勢仍然很嚴峻，”李建勤說，今年是首次對全國城市進行土地違法衛片檢查，初期匯總數據情況表明，土地違法形勢依然很嚴峻。

據悉，2009年國土違法衛片檢查工作目前已經進入數據匯總階段。7月，國土部將組織督察組赴地方檢查；8月召開集體約談會，重點約談違法用地嚴重的城市政府負責人；9月組織驗收評估工作，根據檢查結果，啟動問責工作。

15%是紅線

北京大興區黃村鎮蘆莊街頭寫著這樣一幅標語：各類衛星天上看、違法建筑不能建。

這或許是土地執法衛星檢查威力的一個縮影。

李建勤介紹說，始于2000年的國土衛片執法檢查，指的是利用衛星遙感圖片這一先進技術來查處各地違法違規情況。違法違規用地，可以一目了然地通過衛星圖片看得清清楚楚。

2008年5月，國土資源部、監察部等三部委聯合下發《違反土地管理規定行為處分辦法》(以下簡稱“15號令”)，其中要求追究縣級以上政府主要負責人和其他負有責任的領導人員責任的內容。

“不但問責事，更要問責人，”李建勤說，處理對土地違法負有責任的地方領導干部，是“15號令”制定的精神，也是保護18億畝耕地紅線的主要執法利器。

對于如何界定地方政府官員保護耕地責任問題，隨后國土部提出了一個比例：當地方政府管轄區域內年度違法占耕地面積占新增建設用地占用耕地面積比例達到15%以上，或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或其他嚴重后果的，追究縣級以上地方政府主要負責人責任。

李建勤解釋說，15%這個比例制定是有科學依據的，并不是“拍腦袋得來的”。

從2004年到2006年，全國土地違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的平均比例為17.02%。

“據此將15%確定為問責的紅線，是確保18億畝耕地紅線不被突破的最基本要求。”李建勤說，“15號令”制定了比較嚴厲的問責措施。

“15號令”中提出的問責方式只有一種，就是紀律處分。具體包括：警告、記過、記大過、降級、撤職。

而且，“15號令”只對縣級以上地方政府主要負責人和其他負有責任的領導干部進行問責。一旦被“15號令”進行問責，地方官員的“前途”會很受影響。

李建勤表示，土地執法衛片檢查已經收到了很好的效果。違法占用耕地的面積從2006年度的48.5%，下降到2008年度的14.4%。

但是，土地執法壓力仍然存在。李建勤介紹說，從初步上報數據來看，2009年土地違法衛片檢查仍發現諸如土地違法反彈壓力大等問題。

李建勤表示，2009年度的衛片執法檢查已經從最初的66個城市擴大到全國2859個縣市區，各省(區、市)均成立了由政府領導任組長，相關部門參加的土地衛片執法檢查工作領導小組。

20個省(區、市)以政府名義印發了具體實施方案，國土資源部重點抓50萬人口以上的155個市，對155個市開展督查、驗收、約談。