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2011年05月09日16:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

汶川地震后，都江堰市的邊緣山區(qū)向峨鄉(xiāng)，在上海市的援建下發(fā)生了翻天覆地的變化。整潔的小區(qū)，火紅的燈籠，這個(gè)從地震中倔強(qiáng)站起的小山村生機(jī)煥發(fā)。圖為：漂亮的農(nóng)家。中新社發(fā) 劉忠俊 攝

中新社成都5月9日電 題：四川災(zāi)后重建1萬億資金從何而來？

中新社記者 阮煜琳

1萬億是2007年四川GDP的總量。令山河失色的汶川特大地震，把四川39個(gè)重災(zāi)區(qū)變成一片斷壁殘?jiān)ｃ氪ǖ卣馂?zāi)后重建，四川省需要1萬多億元資金，即使加上中央財(cái)政資金、省級財(cái)政資金、對口援建省份資金及社會捐款，仍然存在5000億元的巨額資金缺口。

汶川大地震是中國當(dāng)代史上造成破壞最大的地震。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元(人民幣，下同)。四川受災(zāi)最嚴(yán)重的北川縣城、汶川縣城、映秀鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)、青川、什邡及其下屬的紅白鎮(zhèn)等，建筑損毀都達(dá)到90%以上，其中住房損毀超過95%，基本都需要重建，都江堰市雖不及北川、汶川受災(zāi)嚴(yán)重，但也有60%以上的住房需要重建。

根據(jù)四川官方數(shù)據(jù)測算，國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的近3萬個(gè)項(xiàng)目概算總投資8658億元，再加上四川省定災(zāi)區(qū)縣需恢復(fù)的1.36萬個(gè)重建項(xiàng)目的1000多億元的重建資金，完成災(zāi)后重建需要近1萬億元的投資。

截至2011年3月底，納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)區(qū)，29692個(gè)項(xiàng)目已完工92.4%，完成投資7871億元，占概算總投資8658億元的91%。未納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃屬于省定災(zāi)區(qū)縣需恢復(fù)重建的13647個(gè)項(xiàng)目，已完工81.6%，完成投資1052億元。

在重建資金籌集上，中央下達(dá)四川省恢復(fù)重建包干基金是2203億元；18個(gè)援建省市援建3880個(gè)項(xiàng)目，援建資金約780億元；香港、澳門特區(qū)援助資金約130億元人民幣；特殊黨費(fèi)捐贈80億元；四川省接收的社會捐贈資金201億；由財(cái)政部提供的國外優(yōu)惠緊急貸款80億元。也就是說各種外來政府性重建基金共3400多億。而四川省納入國家規(guī)劃重建項(xiàng)目需求就是8658億，這還不包括國家規(guī)劃以外的項(xiàng)目，缺口達(dá)5000多億。

為解決5000多億元的資金缺口，四川省調(diào)整了政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出、整合各類專項(xiàng)資金等，籌集了地方政府性重建資金400多億元。同時(shí)，通過發(fā)放地方政府債券，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾自籌資金，并吸引社會資金、銀行貸款參與恢復(fù)重建。其中，各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款達(dá)3900多億。

截至今年3月底，四川恢復(fù)重建基本完成。150多萬戶農(nóng)房重建全部完成，25萬戶城鎮(zhèn)居民住房重建基本完成。建成2883所學(xué)校、1862個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、4163個(gè)就業(yè)和社會保障項(xiàng)目。39個(gè)重災(zāi)縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅超過全省平均水平。

在災(zāi)后重建中，住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生項(xiàng)目和城鎮(zhèn)恢復(fù)都被放在絕對優(yōu)先的地位。經(jīng)過3年多的艱苦重建，這片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏。受災(zāi)群眾住進(jìn)了新房，公共服務(wù)設(shè)施更加完善，重建城鎮(zhèn)初展新姿，基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。

短短三年時(shí)間，北川、映秀、漢旺、什邡……，這些一度被強(qiáng)烈地震無情摧毀的縣鎮(zhèn)已是今非昔比。被地震毀于一旦的北川縣城已經(jīng)在新址矗立。一度成了廢墟和孤島的茂縣村寨，如今已經(jīng)成了新景點(diǎn)，旅游成為了村民增收的新途徑。濕地公園、綠地濱河帶、碧波蕩漾的安昌河人工湖，昔日的小鎮(zhèn)安縣展露出勃勃生機(jī)，城區(qū)面積也由地震前的3平方公里發(fā)展到8平方公里。

汶川縣教育局局長胡正安說，“經(jīng)過恢復(fù)重建，汶川縣學(xué)校硬件條件大大提高了，跟地震前相比，至少超越了50年。”(完)

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