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2012年06月12日15:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負責(zé)人

就《對外勞務(wù)合作管理條例》答記者問

2012年6月4日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《對外勞務(wù)合作管理條例》（以下簡稱條例）。條例自2012年8月1日起施行。日前，記者就條例有關(guān)問題采訪了國務(wù)院法制辦和商務(wù)部負責(zé)人。

問：為什么要制定對外勞務(wù)合作管理的專門法規(guī)？

答：對外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員出國為國外的企業(yè)或機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。近年來，我國開展對外勞務(wù)合作取得顯著成績，對于實施“走出去”戰(zhàn)略，增加國民收入，促進就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。與此同時，對外勞務(wù)合作領(lǐng)域也存在一些突出問題，特別是一些單位或個人非法組織勞務(wù)人員到境外打工，境外務(wù)工人員的權(quán)益受到侵害，境外勞務(wù)糾紛等群體性事件時有發(fā)生，不僅損害了勞務(wù)人員的合法權(quán)益，也損害了我國的國際形象。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對依靠法制手段規(guī)范對外勞務(wù)合作、促進對外勞務(wù)合作的健康發(fā)展高度重視，多次作出重要批示、指示，要求完善政策措施，抓緊制定對外勞務(wù)合作管理的行政法規(guī)，從制度上解決對外勞務(wù)合作中存在的問題，維護勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)合作健康發(fā)展。

問：從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動需要具備什么條件？為懲治非法組織勞務(wù)人員到境外打工的行為，條例作了怎樣的規(guī)定？

答：對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動直接關(guān)系勞務(wù)人員的切身利益，關(guān)系國家對外形象。各方面意見認為，依照《對外貿(mào)易法》關(guān)于“從事對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格”的規(guī)定，在本條例中對從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動應(yīng)具備的資質(zhì)條件和許可程序作出嚴格規(guī)定，以加強源頭監(jiān)管，是必要的。據(jù)此，條例針對從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動的特點，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件，包括應(yīng)符合企業(yè)法人條件，實繳注冊資本不得低于600萬元人民幣，有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員，有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，法定代表人沒有故意犯罪記錄等作了明確規(guī)定；并對由省級或設(shè)區(qū)的市級政府商務(wù)主管部門依法定條件審批的程序作了明確規(guī)定。為了嚴格禁止各種形式的違法對外勞務(wù)經(jīng)營活動，條例明確規(guī)定，未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并向工商行政管理部門辦理登記，任何單位和個人不得從事對外勞務(wù)合作；任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；對外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國外工作；對違法從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，任何單位和個人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報；國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的行為；對非法從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，依法予以取締。

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