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耿雁冰;周暢
“各部門正在認真落實國務院關于外貿增長的穩定措施、改善我們的貿易環節,降低企業成本。”8月28日,商務部副部長蔣耀平在首屆中國加工貿易產品博覽會發布會上表示。
7月份外貿數據遠低預期,新出口訂單指數等先行指標也不理想,再加上高層近期調研廣東等外貿大省,業內人士判斷,8月份乃至三季度外貿都不樂觀。
“可以說下半年加工貿易行業面臨的外部形勢是嚴峻的。形勢復雜,所以工作任務也更加艱巨,我們將進一步做好加工貿易政策的穩定性,持續性的工作,營造一個穩定的政策環境?!笔Y耀平表示。
據商務部人士介紹,目前包括商務部在內的相關部委,正在落實國務院確定的外貿穩增長政策,包括加快出口退稅進度,積極支持企業開拓新興市場,擴大進口。特別是幫助企業降低出口成本,改善貿易環境。
內外貿并舉
經濟增長2.5%,這是東莞上半年交出的答卷。作為全國加工貿易轉型升級試點城市,東莞企業顯然正行走在爬坡階段。
“中國外貿企業處于轉型升級階段,但這個過程是漫長的,下半年的外貿形勢很嚴峻?!眹鴦赵喊l展研究中心對外經濟部部長隆國強告訴記者。
主要發達國家持續不振,造成加工貿易繼續增長動力不足,特別是歐債危機的持續發展,作為我國加工貿易需求第三市場,歐盟需求的持續下降,直接影響到我國加工貿易的出口形勢。
外部需求下降,很多企業積壓產品,便將眼光轉向內銷,但是外貿轉向內貿有著不同的渠道與市場定位。
目前國內缺乏擴大進入國內消費市場的有效途徑,而加博會是首個國家級加工產品內銷對接平臺。
當日的發布會上,廣東省副省長招玉芳介紹,廣東加工貿易占全國近40%,占全省外貿進出口的55%,加工貿易補稅內銷占全國近六成。在廣東實施外貿轉內銷,對于整個外貿轉型意義重大。
“廣東是加工貿易發展最集中的省份,外貿占全國1/4,而東莞是全國加工貿易轉型升級試點城市,將‘加博會’這一內貿平臺永久落戶東莞,是國家有關部門對廣東,特別是廣東加工貿易轉型升級的支持、信任?!?招玉芳說。
之所以選擇在這個時候突破外貿轉內銷,蔣耀平解釋道,目前外需萎縮的情況下,我國經濟發展外部環境日趨嚴峻復雜,進一步提升內銷比重,可以幫助加工貿易企業應對危機、渡過難關。同時還可以提升企業綜合競爭力,增強多元化發展能力。
關鍵是落實減稅措施
在廣東調研期間,溫家寶總理提出加快出口退稅、擴大出口信用保險以及收費減免等5項措施落實穩外貿政策?!爸砸€定出口,是通過出口拉動就業,保住經濟增長,這是基本的政策取向?!敝袊M出口銀行信貸審批委員會委員李福勝表示。
從目前可以使用的外貿扶持工具來看,出口退稅已經定調,政府補貼更不可能。
“過去很長一段時期,中國進出口銀行通過補貼支持中國企業出口,當時為了出口創匯,現在巨額外匯并不是一件好事,至少是通貨膨脹的重要原因之一,我們銀行已經改變了業務結構,從支持出口轉向支持進口?!崩罡僬f。
今年3月,由商務部等十部委聯合發布了一份《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》,指導外貿轉型升級,商務部人士也表示近期不會出臺專門的政策。
不過李福勝建議,人民幣已經連續七年升值,在這種情況下,人民幣匯率在短期內是可以回調的。
事實上,在金融方面除了加大信用保險的力度以外,對外貿影響明顯的人民幣匯率,已經改變單邊升值的趨勢,從5月份開始,人民幣一反常態地出現貶值傾向,今年上半年,人民幣已經對美元貶值0.38%。
不過商務部人士明確告訴記者,接下來首先落實國務院確定的外貿穩增長政策,包括加快出口退稅進度,積極支持企業開拓新興市場,擴大進口。特別是幫助企業降低出口成本,改善貿易環境。
“短期內不會采取激進措施,當務之急,還是要落實好減稅措施,發揮稅收的杠桿作用,減輕企業負擔,讓企業輕裝上陣,從容轉型。”該人士表示。