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2012年09月14日10:46 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

9月13日，山西省發(fā)展改革委、山西省轉型綜改辦山西太原聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對外宣布國務院《關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的批復》。中新社發(fā)張云 攝

中新社太原9月13日電山西省發(fā)展改革委、山西省轉型綜改辦13日在省府太原聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對外宣布國務院《關于山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案的批復》，在這一專為山西轉型發(fā)展的“頂層設計”《總體方案》中，國務院用“16字方針”為山西綜改進一步“指明方向”，并列出近期、中期、遠期3個階段的轉型目標時間表。

“燒熱華北一半的炕，點亮中國一半的燈。”在中國的經濟版圖上，山西一直被定位為“強大的能源基地”。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，山西累計生產原煤130億噸，外調出省量110億噸。

山西在資源紅利的吸引下，資源型產業(yè)過度擴張，就象“抽水機”一樣吸納了大量要素向資源型產業(yè)匯聚，造成了對其它產業(yè)巨大的“擠出效應”。

山西省政府秘書長陳永奇在13日的發(fā)布會上說，山西的資源稟賦優(yōu)勢非但沒有成為工業(yè)化的“福音”，反而成為經濟發(fā)展的“詛咒”，產生了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故多發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、經濟支柱產業(yè)單一等一系列的矛盾與問題。

如何擺脫“資源詛咒”的命運，如何實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展成為山西執(zhí)政者必須全力破解的首要命題。從2004年山西省提出“建設新型能源和工業(yè)基地”，到2008年震動全國的“煤炭整合風暴”，山西在“轉型發(fā)展”的道路上不斷探索和實踐。

2010年12月1日，國務院批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，標志著山西省資源型經濟轉型正式上升為國家戰(zhàn)略。至此，山西肩負起了為中國經濟轉型探路的重任。

經過近2年的醞釀，國務院日前正式批復《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》。山西省發(fā)改委主任王賦在13日向記者介紹，《總體方案》指出山西轉型的方向為——產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領域。被業(yè)界稱為山西綜改“16字方針”。

據(jù)了解，此次國務院批復的山西綜改《總體方案》將在產業(yè)轉型、財稅政策、土地管理制度、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會保障、行政管理和投資、加大對外開放力度共10個方面進行體制機制改革，全面推進山西轉型發(fā)展。

同時，國務院也為山西綜改提出時間表：到2015年，山西初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產業(yè)體系；到2020年，支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制基本建立，基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標；力爭用20至30年的時間全面建立現(xiàn)代產業(yè)體系，可持續(xù)發(fā)展能力達到全國上游。

陳永奇稱，山西的轉型發(fā)展將進入新的歷史階段，該省將成立專門的工作領導組，明確職責分工，密切部省合作，通過實施目標責任考核評價制度，確保轉型綜改試驗工作有序進行。

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