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2013年01月14日10:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 鐵路建設(shè) 基建投資 基建資金 鐵路系統(tǒng)  財政預算 融資難 鐵路運輸企業(yè)

2013年鐵路基建投資仍將保持高漲態(tài)勢。多位鐵路系統(tǒng)人士向記者透露，2013年鐵路基建投資肯定在6000億元以上，初步規(guī)劃是6300億元左右。

按照相關(guān)規(guī)劃，“十二五”后三年還要完成建設(shè)投資1.33萬億元，投產(chǎn)新線2萬多公里。中國工程院院士王夢恕接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2013年鐵路基建投資規(guī)模在6300億元左右。中國鐵建下屬某局總工程師向記者透露，2013年初步安排的投資計劃與投產(chǎn)里程都要越過2012年。

中國中鐵下屬某局總工程師也告訴記者，雖然鐵路建設(shè)工作會議還沒開，但從幾個項目通報的2013年任務(wù)要求來看，大部分比2012年要高(掃尾工程除外)。

從地方看，2013年云南高速鐵路建設(shè)計劃投資107億元，其中云桂線67億元，滬昆客專40億元，大大高于2012年94億元的投資計劃。

鐵路基建投資大幅增加，一方面是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃實現(xiàn)既定目標，另一方面也因為建設(shè)成本不斷增加。“高鐵要修，煤線要修，省會之間還要拉通，2013年鐵路基建投資要保證在6000億元以上。”王夢恕表示，現(xiàn)在鐵路尤其是高鐵修建成本越來越高，征地拆遷、勞動力、原材料等成本都在不斷上升。此外，新建鐵路的橋梁、隧道不斷增加，比如成都至蘭州線75%都是橋隧，成本很高。

王夢恕透露，今年新開工項目肯定要比去年多，“設(shè)計院現(xiàn)在比較忙，正抓緊做初步設(shè)計的勘測。能開工的會早開工，像鄭渝鐵路開工的可能性就比較大。”

因鐵道部的負債已經(jīng)超過2萬億元，融資難問題一直是鐵路建設(shè)的瓶頸。2013年鐵路基建投資重新沖上6000億元大關(guān)，資金能否到位仍是關(guān)注焦點。

“2013年的資金問題應(yīng)該不大，高鐵修建后各方的反應(yīng)都很好，從中央到地方，從路內(nèi)到路外，對加快推進鐵路建設(shè)形成了廣泛共識。”王夢恕表示，另外，鐵路是公益事業(yè)，但現(xiàn)在中央財政預算在鐵路建設(shè)的支出太少，導致鐵道部債務(wù)過重“合理的比例是中央財政 出資40%，鐵道部出資50%，地方政府出資10%”。

2012年，經(jīng)過四次調(diào)整的全年鐵路建設(shè)投資計劃從4060億元追加到5160億元，增加1100億元，其中財政支持達400億元，這是歷史上少有的力度。王夢恕表示，考慮到鐵路基建的融資難問題，2013年中央財政預算在整個基建盤子內(nèi)可能會對鐵路基建適當傾斜，增加預算內(nèi)對鐵路基建的投資。

據(jù)了解，除增加預算外，還有兩條重要措施來保證鐵路基建資金到位：一是醞釀已久的鐵路建設(shè)基金征收范圍“擴容”可能在2013年開始實行，征收范圍從國鐵擴大到所有經(jīng)營模式的鐵路運輸企業(yè)，以增加鐵路建設(shè)基金收入；二是2013年鐵路建設(shè)債券有望保持1500億元的規(guī)模。（記者 張彬 實習生 肖琳）

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