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2013年03月04日17:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

北京市人民政府關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的意見

京政發(fā)[2012]40號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)精神，切實解決小型微型企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實際，提出如下意見：

一、充分認識促進小型微型企業(yè)發(fā)展的重大意義

1.高度重視促進小型微型企業(yè)發(fā)展工作。小型微型企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是建設(shè)中國特色世界城市的重要基礎(chǔ)，是落實“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。市有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣政府要高度重視促進小型微型企業(yè)發(fā)展工作，充分認清此項工作的復(fù)雜性和長期性，加強政策研究，努力形成合力，切實解決小型微型企業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)縣政府)

二、加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度

2.增強財政專項資金支持作用。將現(xiàn)有的北京市中小企業(yè)發(fā)展專項資金由每年5億元增至8億元，使用重點向小型微型企業(yè)傾斜。建立科學的中小企業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌協(xié)商機制，提高資金使用效率，重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生服務(wù)、穩(wěn)定就業(yè)等方面工作，逐步提高用于改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境方面的資金比例。

設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)社會資本等各類資金支持初創(chuàng)期、成長期的小型微型企業(yè)。基金規(guī)模初期定為20億元。基金來源為財政等多渠道籌措，今后采取基金收益充實本金、吸收社會資本參股等方式逐步擴大基金規(guī)模。(牽頭單位：市財政局、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委)

3.加強對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的政府采購。落實國家政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項政策，制定實施細則。預(yù)算金額在300萬元(含)以下的政府采購項目，應(yīng)當從小型微型企業(yè)采購；預(yù)算金額超過300萬元的政府采購項目，在同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購。無法從小型微型企業(yè)獲取貨物、工程和服務(wù)的，可從大型中型企業(yè)采購。(牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務(wù)委)

4.落實小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實國家各項扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化管理流程，加強對小型微型企業(yè)納稅工作的政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，完善相關(guān)政策，健全服務(wù)監(jiān)督制度，強化權(quán)益保護，嚴格執(zhí)行納稅服務(wù)投訴管理辦法，及時公正地解決小型微型企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和服務(wù)措施等方面的合理訴求，確保各項稅收政策和服務(wù)措施落實到位。(牽頭單位：市財政局、市國稅局、市地稅局；參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委)

5.減免清理部分涉企收費。落實中央及本市財政、價格主管部門已公布取消的、部分免征的行政事業(yè)性收費。深入開展治理亂收費、亂攤派、變相增加企業(yè)負擔等行為。建立投訴舉報機制，設(shè)立投訴舉報熱線，接受中小企業(yè)對各類侵犯其合法權(quán)益行為的投訴、舉報。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市財政局、市監(jiān)察局、市審計局)

三、緩解小型微型企業(yè)融資困難

6.落實金融扶持政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)制定實施細則，貫徹落實國家出臺的一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融政策措施，增強政策措施的可操作性。加快中小型金融機構(gòu)建設(shè)；根據(jù)小型微型企業(yè)分布特點，促進金融機構(gòu)合理布局；推出新的適合小型微型企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷拓寬融資渠道，為小型微型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)；加大政策宣傳力度，幫助小型微型企業(yè)充分享受金融扶持政策。(牽頭單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局；參與單位：市金融局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委)

7.完善市、區(qū)縣兩級投融資服務(wù)體系。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會服務(wù)資源，形成銀行融資、集合融資、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等全方位的投融資服務(wù)體系，強化對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。形成以市中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺為核心，16個區(qū)縣投融資服務(wù)平臺為支撐，在京金融服務(wù)機構(gòu)參與的中小企業(yè)投融資服務(wù)體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市金融局、各區(qū)縣政府)

8.創(chuàng)新小型微型企業(yè)融資產(chǎn)品。穩(wěn)步推進小型微型企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托、短期融資券和中小企業(yè)私募債券等創(chuàng)新融資產(chǎn)品，擴大發(fā)行規(guī)模和范圍。支持小型微型企業(yè)采取融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資。鼓勵金融機構(gòu)圍繞小型微型企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征及企業(yè)不同發(fā)展階段，創(chuàng)新適用金融產(chǎn)品。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局；參與單位：北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局)

9.完善小型微型企業(yè)信用擔保體系。促進擔保機構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵其為小型微型企業(yè)提供低費率擔保服務(wù)。創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，加大對小型微型企業(yè)的融資擔保力度。綜合運用資本注入、風險控制、資金補償和考核獎勵等多種方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資擔保能力，擴大對小型微型企業(yè)的擔保規(guī)模。逐步提高再擔保資金使用效益。(牽頭單位：市財政局、市金融局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委)

10.拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。完善小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持機制，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作，引導(dǎo)民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵有條件的區(qū)縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。支持各類股權(quán)投資、擔保、典當、產(chǎn)權(quán)交易等機構(gòu)利用新型融資手段，多渠道擴充小型微型企業(yè)資金來源。鼓勵小型微型企業(yè)運用商業(yè)保險機制轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險，輔助融資。(牽頭單位：市財政局、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市發(fā)展改革委、市金融局、各區(qū)縣政府)

11.積極發(fā)展小額貸款公司。鼓勵各類社會資本在本市設(shè)立小額貸款公司。鼓勵小額貸款公司增強服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式。支持內(nèi)控機制完善、資產(chǎn)優(yōu)良、社會效益突出的小額貸款公司增資擴股。(牽頭單位：市金融局、市財政局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部)

12.加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行應(yīng)努力實現(xiàn)對小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，并重點加大對單戶授信總額在500萬元(含)以下小型微型企業(yè)的信貸支持。結(jié)合實際情況制定小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，推動客戶經(jīng)理拓展小型微型企業(yè)業(yè)務(wù)。合理確定中小企業(yè)貸款利率，對小型微型企業(yè)適當降低利率上浮幅度。規(guī)范小型微型企業(yè)金融服務(wù)收費。除銀團貸款外，商業(yè)銀行不得對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費；嚴格限制對小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。(牽頭單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市金融局)

四、推動小型微型企業(yè)分類發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展

13.實施小型微型企業(yè)分類發(fā)展戰(zhàn)略。建立并定期發(fā)布鼓勵產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄，支持小型微型企業(yè)從事科技、文化等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。在政策和資金方面向有利于保障民生、穩(wěn)定就業(yè)、科技創(chuàng)新及符合北京產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)傾斜。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局；參與單位：市科委、市商務(wù)委、市人力社保局、市環(huán)保局)

14.加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。充分利用市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，重點支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)小型微型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。鼓勵各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)市場和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進技術(shù)創(chuàng)新要素向小型微型企業(yè)集聚流動。支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)開展技術(shù)合作，定期組織開展技術(shù)交流活動，共建產(chǎn)學研聯(lián)合體，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)篩選可轉(zhuǎn)化和可產(chǎn)業(yè)化的科研成果，向小型微型企業(yè)推介，促進科技成果轉(zhuǎn)化。市級各類科技計劃在同等條件下對科技型小型微型企業(yè)的項目予以優(yōu)先立項和支持。(牽頭單位：市科委、市教委；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會)

15.推動科技服務(wù)平臺建設(shè)。推動面向中小企業(yè)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮首都科技條件平臺作用，支持高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心及各類公共技術(shù)服務(wù)平臺開放科技資源，向中小企業(yè)開放共享實驗室，為小型微型企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供便捷優(yōu)惠的服務(wù)。(牽頭單位：市科委、市教委；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委)

16.發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用。對示范區(qū)出現(xiàn)的新型企業(yè)孵化模式、科技投入機制、融資支持方式等進行總結(jié)，對示范區(qū)試點的人才、科技、財稅、土地等政策進行評估，盡快將一些實施效果好、適于推廣的政策措施擴大惠及范圍，支持全市小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：中關(guān)村管委會；參加單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委、市人力社保局)

五、支持小型微型企業(yè)開拓市場

17.積極拓展國際市場。利用各類專項資金，支持小型微型企業(yè)參加新產(chǎn)品和新技術(shù)推介活動，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的中小企業(yè)積極開拓國際市場。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過認證，應(yīng)用先進標準和管理方法，促進國際互認，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。對小型微型企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費用、啟動資金、貸款等方面給予支持。鼓勵小型微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險，并按有關(guān)規(guī)定給予保費補貼。(牽頭單位：市商務(wù)委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、北京保監(jiān)局)

18.搭建交流合作平臺。發(fā)揮本市電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體資源優(yōu)勢，為小型微型企業(yè)品牌、產(chǎn)品搭建推廣平臺。建立大型中型企業(yè)和小型微型企業(yè)之間的供需交流平臺，鼓勵大型中型企業(yè)與小型微型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)加強配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚。支持在京龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動小型微型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持為在京大企業(yè)配套的小型微型企業(yè)技術(shù)改造。支持小型微型企業(yè)抱團開拓市場。(牽頭單位：市委宣傳部、市國資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市財政局、市工商聯(lián))

六、鼓勵創(chuàng)辦小型微型企業(yè)

19.適當放寬小型微型企業(yè)登記注冊條件。支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式設(shè)立市場主體，進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。(牽頭單位：市工商局；參與單位：市知識產(chǎn)權(quán)局)

20.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，引入社會優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以購買服務(wù)的方式組織開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)診斷、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”的專業(yè)化服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息和政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、專家學者及政府部門工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市教委、市經(jīng)濟信息化委)

21.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵和引導(dǎo)社會各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過案例剖析、知識講座、互動教學、模擬訓(xùn)練和導(dǎo)師幫扶等多種培訓(xùn)方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。鼓勵新登記注冊2年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法定代表人或主要負責人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；對參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。(牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市教委、市經(jīng)濟信息化委)

22.支持小型微型企業(yè)吸納大學生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度的北京生源高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年。(牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委)

七、拓展小型微型企業(yè)發(fā)展空間

23.提高工業(yè)土地使用效率。對于已按協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地，在出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準后，不再增收土地價款。對于已按招拍掛方式出讓的工業(yè)用地，在出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，招拍掛文件和出讓合同相關(guān)條款有約定的，按相關(guān)約定辦理；沒有約定的，經(jīng)核準后，不再增收土地價款。(牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)縣政府)

24.保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地。市和區(qū)縣規(guī)劃、土地等部門在制定土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，充分考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標，為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)閑置廠房、倉庫進行摸底排查，向急需解決用地的小型微型企業(yè)提供租賃信息。(牽頭單位：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)縣政府)

25.支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)建設(shè)配套小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵小型微型企業(yè)入園發(fā)展。支持各類投資主體投資建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標準廠房，出租給小型微型企業(yè)使用。鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供服務(wù)。“十二五”期間，支持建設(shè)100家功能完備、運作規(guī)范、業(yè)績突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對符合有關(guān)規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予政策和資金支持，搭建發(fā)展平臺和空間載體，降低小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。(牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

26.研究解決鎮(zhèn)村小型微型企業(yè)聚集區(qū)用地問題。在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，探索集體建設(shè)用地支持小型微型企業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的新模式，有序開展試點工作。研究解決符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且經(jīng)濟效益、社會效益較好的農(nóng)民就業(yè)基地、工業(yè)大院的規(guī)劃、用地等遺留問題。(牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃委、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

八、加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

27.加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對各部門面向中小企業(yè)的服務(wù)職能進行研究和整合，加快建設(shè)功能完備、統(tǒng)一規(guī)范、政策集成、高效便利的中小企業(yè)服務(wù)平臺。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心的會議中心建設(shè)1萬平方米的市級公共服務(wù)平臺，設(shè)立服務(wù)大廳，匯聚服務(wù)資源，建設(shè)分布式呼叫中心、共享數(shù)據(jù)資源中心、服務(wù)體系運營管理系統(tǒng)和北京中小企業(yè)網(wǎng)在線服務(wù)系統(tǒng)，形成綜合共享的信息服務(wù)體系。建設(shè)16個區(qū)縣和多個產(chǎn)業(yè)集群平臺。實現(xiàn)市級平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運作、16個區(qū)縣和多個重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，帶動社會各類服務(wù)平臺、機構(gòu)為中小企業(yè)開展服務(wù)。“十二五”期間，重點培育認定100家北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，對服務(wù)業(yè)績突出、示范作用顯著的服務(wù)平臺建設(shè)項目和服務(wù)項目給予政策和資金支持。支持國家級和市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺向小型微型企業(yè)提供公益或低收費的相關(guān)服務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局；參與單位：各區(qū)縣政府)

28.建立小型微型企業(yè)法律服務(wù)體系。市和區(qū)縣司法行政部門會同中小企業(yè)工作主管部門及行業(yè)協(xié)會、商會，組織法律服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員為小型微型企業(yè)提供法律服務(wù)，為符合法定條件的小型微型企業(yè)從業(yè)人員提供法律援助。設(shè)立法律服務(wù)熱線，拓展“12348”專線業(yè)務(wù)，為切實維護小型微型企業(yè)合法權(quán)益提供法律保障。(牽頭單位：市司法局、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市工商聯(lián)、各區(qū)縣政府)

29.鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等吸納小型微型企業(yè)參加行業(yè)組織，為小型微型企業(yè)提供行業(yè)信息發(fā)布、咨詢指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)，并加強行業(yè)自律。(牽頭單位：市民政局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務(wù)委、市工商聯(lián))

九、提高小型微型企業(yè)經(jīng)營管理水平

30.實施中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣工程。引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷和服務(wù)水平。推進中小企業(yè)信息化管理、電子商務(wù)知識普及。推動大型IT企業(yè)、中小企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)商在“十二五”期間免費為本市優(yōu)秀中小企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站超過2萬家；扶持4萬家小型微型企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷；對6萬家小型微型企業(yè)進行培訓(xùn)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)營銷領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市商務(wù)委、市人力社保局)

31.加大人才培訓(xùn)力度。開展小型微型企業(yè)信息化管理、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理案例、市場開拓、安全生產(chǎn)、小企業(yè)會計準則、勞動關(guān)系、質(zhì)量認證、質(zhì)量管理方法、食品安全、節(jié)能減排、小型微型企業(yè)素質(zhì)提升等系列主題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)10萬人次。充分整合社會資源，逐步建立起政府認定，企業(yè)自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)，公益與市場相結(jié)合的日常培訓(xùn)體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣政府)

32.實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程。積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)聚集區(qū)，同時發(fā)揮聚集區(qū)的輻射、帶動作用，進一步提升中小企業(yè)聚集區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和自主創(chuàng)新能力。開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題會診，針對中小企業(yè)聚集區(qū)企業(yè)共性和個性問題，提供知識產(chǎn)權(quán)解決方案。加強知識產(chǎn)權(quán)知識普及，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，整體帶動本市中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)水平的提高。(牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委)

十、加強小型微型企業(yè)工作協(xié)同推進

33.加大輿論宣傳力度。積極引導(dǎo)市屬新聞媒體大力宣傳扶持小型微型企業(yè)的政策措施，鼓勵其免費設(shè)立中小企業(yè)宣傳專欄、專刊、專題，增強報道力度，成為小型微型企業(yè)政策宣傳的主要渠道和重要平臺。創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和文化氛圍，增強小型微型企業(yè)的發(fā)展信心。(牽頭單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣政府)

34.加大政策措施落實力度。各區(qū)縣要于2012年底前組建完成促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2013年6月底前設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，建立健全中小企業(yè)服務(wù)中心，確保中小企業(yè)服

務(wù)機構(gòu)、人員、辦公場所落實；2013年底前建成面積不少于1000平方米的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。(牽頭單位：各區(qū)縣政府；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局)

35.完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，繼續(xù)完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報告。(牽頭單位：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、市統(tǒng)計局；參與單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局)

36.加強協(xié)調(diào)監(jiān)督。充分發(fā)揮市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和責任，確保工作落到實處。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；參與單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)縣政府)

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見的貫徹落實，盡快制定配套實施辦法。

北京市人民政府

2012年11月30日

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