《河北省進一步支持企業技術改造的九項措施》的通知

2013年03月04日17:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：河北企業技術改造工業

為進一步加強我省企業技術改造，加快工業轉型升級步伐，推進工業強省建設，根據《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》（國發〔2012〕44號）精神，提出如下進一步支持企業技術改造措施：

一、完善工作思路

繼續貫徹關于技術改造工作決策部署，緊緊圍繞工業強省戰略的新要求，嚴格產業政策導向，大力實施技術改造升級計劃，進一步淘汰落后產能，研發一批核心技術，提高產品附加值，促進企業兼并重組，大力改造提升傳統產業，發展戰略性新興產業，培育生產性服務業。更加注重促進創新能力的增強和創新成果的產業化，培育千項名牌產品，提升產業核心競爭力；更加注重節能降耗減排治污，培育一批資源節約型、環境友好型示范企業，促進綠色低碳發展；更加注重信息技術集成應用，創建一批“兩化融合”示范區和示范企業，推進信息化與工業化深度融合；更加注重工業基地、產業集群公共服務能力建設，打造一批公共服務平臺，夯實產業基礎；更加注重產業聚集發展，引導企業、項目、要素向基地集聚，促進工業布局向產業協作配套、集約高效和循環化方向發展，力爭產業結構調整有新成效、轉變經濟發展方式有新進展、科技創新有新成績、改革開放有新突破。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）

二、用好財政資金

落實省、市兩級工業企業技術改造專項資金，鼓勵有條件的縣（市、區）設立技術改造專項資金。完善《河北省工業企業技術改造專項資金管理辦法》，增強資金使用管理的科學性和規范性。省級技術改造專項資金根據財政收入增長情況逐年適度增加，用于重點技術改造項目的貸款貼息和補助，加強技術改造專項資金支持項目的跟蹤管理、監督檢查和績效評價，確保資金使用效益。各設區市設立本級技術改造專項資金，納入各設區市實施工業強省戰略考核指標，省級技術改造專項資金對各設區市的支持與各設區市設立專項資金情況掛鉤。加大項目工作力度，積極爭取國家技術改造專項資金支持。各級技術改造專項資金要積極支持貧困地區工業企業技術改造，加大對災后重建工業企業技術改造項目扶持力度。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委）

三、落實稅收政策

用好國家和省現行有關稅收優惠政策，包括增值稅一般納稅人購進或者自制機器設備發生的增值稅進項稅額可按規定從銷項稅額中抵扣；企業所得稅法規定的固定資產加速折舊，購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額可按一定比例實行稅額抵免，研發費用加計扣除所得稅，技術轉讓減免企業所得稅，被認定為高新技術企業的享受企業所得稅優惠；對從事國家鼓勵發展的項目所需、國內不能生產的先進設備，在規定范圍內免征進口關稅；對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，享受進口稅收優惠等。穩步推進營業稅改征增值稅改革，逐步將轉讓技術專利、商標、品牌等無形資產納入增值稅征收范圍，支持企業技術改造。（責任單位：石家莊海關、省國稅局、省地稅局、省發展改革委、省工業和信息化廳）

四、拓寬融資渠道

各金融機構要運用銀團貸款、聯合貸款等方式，創新擔保抵押模式，優化信貸管理制度，加大對符合我省重點產業技術改造投資重點、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業技術改造信貸支持。引導和支持企業通過上市融資、融資租賃、股權投資、信托投資，發行企業債券、公司債券、短期融資債券、中期票據、中小企業私募債券等方式融資進行技術改造。鼓勵十大工業基地組建產業發展投資公司、融資租賃公司等投融資機構，加大對基地企業技術改造投資力度。引導產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金、保險資金以資本入股等方式參與企業技術改造。鼓勵融資性擔保、再擔保機構與金融機構開展互信合作，促進金融機構加大對技術改造信貸支持。搭建銀企信息溝通平臺，建立銀企對接長效機制，鼓勵金融機構在國家政策允許范圍內，優先滿足重點企業融資需求，并積極提供多元化的金融服務。鼓勵以第三方服務方式參與企業節能減排與資源綜合利用技術改造。（責任單位：省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）

五、強化用地支持

鼓勵企業“零增地”技術改造，對工業企業提高土地利用率和增加容積率利用現有廠區、廠房改造建設不改變用途，且符合規劃的，不再增收土地價款，視地方政府財力在征收城市基礎設施配套費時給予優惠政策。推動企業退城入園、搬遷改造，需異地安置的搬遷工業企業，可采取協議方式提供新的安置用地，按照國家規定的最低出讓價收取土地出讓金。企業原用地由政府收回后，土地收益可根據安置企業的需求用于企業搬遷改造?！笆偾Чこ獭奔夹g改造項目納入“項目用地快速審批通道”，項目用地不受批次限制，可單獨組卷報批，對報批資料齊全的，7個工作日內完成審批。對投資強度大、經濟效益好、容積率高的技術改造項目，優先解決用地指標。（責任單位：省國土資源廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳）

六、鼓勵技術創新

推動政府投資建立的科研基地、高校和科研基礎設施等向企業開放，并積極為企業提供服務，支持“產學研”相結合，加快推進國內外科研成果在我省轉移轉化。鼓勵和支持企業技術中心、工程實驗室、科技重大基礎設施等創新載體的改造提升，培育一批研發基礎好、知識產權多、行業帶動性強的技術創新示范企業，加強開放合作，增強企業創新能力。鼓勵企業以技術標準引領發展，積極采用國際標準和國外先進標準實施技術改造。加大對品牌培育試點企業、質量標桿企業、“兩化融合”示范企業、“兩型”建設示范企業技術改造的支持力度。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省質監局）

七、加強公共服務平臺建設

鼓勵產業集聚發展，重點推進研究開發、工業設計、檢驗檢測、試驗驗證、電子商務、軟件測評、軟件開發、物流、環境保護、兩化融合等公共服務平臺升級改造。整合相關資源，面向重點行業建設一批產業技術創新和服務平臺、質量安全技術示范平臺、企業誠信信息管理平臺、綜合信息服務平臺等。支持縣域產業集群建立和完善一批中小企業公共服務平臺和生產力促進中心，提升產業集聚水平。鼓勵基地（省級以上開發區、園區）、企業建設工業設計中心、兩化融合創新服務中心、兩化融合評估認證中心、省級產業技術研究院。組織推薦我省具有國內先進工業設計水平的作品參加中國優秀工業設計獎評選。支持軟件企業改善研發條件，開展CMMI認證。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省質監局）

八、突出支持“十百千工程”

優先推薦“十百千工程”重點企業和縣域產業集群龍頭企業重大技術改造項目申請國家技術改造專項資金、國家中小企業發展專項資金、國家自主創新和高技術產業發展專項、國家節能獎勵和資源節約及環境保護等資金支持。各級技術改造專項資金要給予傾斜支持，省級技改專項資金支持額度不低于全省總量的 50%，對百家優勢企業每年可支持2個項目，可連續支持2至3年。中小企業融資擔保服務體系要突出支持“十百千工程”領域中小企業和縣域產業集群龍頭企業的技術改造項目，省級融資擔保機構對其提出的技術改造項目融資擔保和再擔保申請，優先受理、優先審查、優先擔保、優惠擔保費率。加強生產要素保障，采取措施優先保證“十百千工程”重點企業和縣域產業集群龍頭企業技改項目建設的煤、電、油、氣、運等生產要素需求。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局）

九、完善工作機制

各有關部門要開辟技術改造項目綠色審批通道，切實做好城鄉規劃、用地審批、環境影響評價等前期工作，取締不合理收費，降低項目建設成本。各級投資管理部門要加強技術改造項目核準備案，優化辦事流程，簡化審批手續。每年開展一次對各設區市技術改造工作的績效考核，對前三名給予表彰獎勵。建立省級重大技改項目聯席會議制度，強化跟蹤調度和季度通報機制。建立技改投資統計體系，加強企業技改投資的監測、分析和信息發布工作。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省統計局）

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