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擴內需組合政策兩會后推出 投資還有很大空間
關鍵詞： 投資需求 兩會 投資方向 結構性減稅 擴大內需 拉動經濟增長
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6日，十二屆全國人大一次會議舉行記者會，國家發改委主任張平就“經濟社會發展與宏觀調控”相關問題回答記者提問。張平表示，今年擴大內需將著力消費和投資兩大重點。
《經濟參考報》記者從權威部門獲悉，促進消費和投資的組合政策兩會后將陸續推出。
張平說，“今年擴大內需重點有兩個方面，一是發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，二是發揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。”他表示，過去兩年需求結構發生了變化，消費對經濟的拉動超過投資。
由于國內經濟“三駕馬車”中的出口正在放緩，擴大消費和投資成為推動經濟平穩增長的關鍵領域。去年消費和投資對經濟增長的貢獻率分別為51.8%和50.4%，消費超過了投資。張平說，溫家寶總理在政府工作報告中表示“擴大居民消費要在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環境上下功夫”，這四句話就是今年要努力采取的措施、要做好的工作。
張平還表示，“投資在拉動經濟增長中也發揮著關鍵作用，目前投資還有很大的空間，關鍵是選好投資方向，要優化投資結構。工業化、城鎮化、信息化、農業現代化都還處在一個深入推進的過程中，國家還有很大的投資需求。”
參加兩會的代表委員表示，擴大消費應從具有潛力的區域和產業著手，提升消費的層次和規模。
全國政協委員、河北省副省長秦博勇說，農村居民無論在消費支出數額還是消費質量上，與城鎮居民都有很大差距。占河北人口總數約60%的農村居民，只消費了約30%的商品。他在提案中建議，構建低碳消費模式，促進居民消費需求增長；提高農民收入水平，增強居民現實購買力；完善農村公共產品供給制度，消除農民增加消費的后顧之憂；建立和完善農村消費信貸體系，滿足農村市場不同層次的消費需求。
農工黨中央的提案建議積極發展健康、休閑旅游等產業來拉動新一輪內需增長。提案認為，健康產業是輻射和帶動產業廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大的復合型產業。據中國科學技術戰略研究院的研究預測，至2020年，我國僅生物醫藥產業就將形成約8萬億元的支柱產業，整個健康產業的市場潛力將達10萬億元左右。
許多代表委員表示，除了政府投資外，也要通過相關政策促進民間投資。
全國政協委員、財政部財科所所長賈康在提案中建議，對環保企業將所得稅調減按15%稅率征收，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅實行免征。記者獲悉，兩會前，國家發改委、財政部、商務部和工信部等部門密集調研，醞釀今年擴大內需系列政策。據透露，兩會后，國家有關部門將推出促進消費和投資的系列政策和措施，包括：對節能環保產品等進行財政補貼，加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，監測擴大內需的用地保障，加大結構性減稅力度等。
下一階段，類似于“家電下鄉”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節能產品、農村市場。“新政策的指向主要是對節能環保產品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。家電下鄉、以舊換新、節能惠民是近年在家電行業實行的三項刺激政策，對拉動內需、促進產業升級起到積極作用。”國家稅務總局稅收科學研究所有關專家表示。
全國政協委員、商務部副部長姜增偉接受《經濟參考報》記者專訪時表示，在促進消費方面，商務部今年將重點推進網絡購物，將從抓網絡購物平臺建設、促營銷模式轉變、推進線上線下配合這三方面重點推進。在具體扶持政策方面，商務部的思路還是用市場化手段推動，同時正在研究制定出臺一批電子商務行業和服務標準規范。
據了解，商務部將及時研究制定替代接續“家電下鄉”和“以舊換新”的政策，研究節能環保產品消費扶持政策。