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2013年05月21日15:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網/中國發展門戶網5月21日訊 中國社會科學院日本研究所、全國日本經濟學會與社會科學文獻出版社于21日上午聯合召開《日本經濟藍皮書（2013）》新聞發布會。藍皮書指出，中日韓三國在經濟貿易結構上既存在著一定的互補性，同時也存在著較大的競爭性，因此，在今后展開的中日韓自貿區談判這場利益的博弈中，中國政府應重視對中國敏感行業和弱勢行業的保護，同時為中國優勢產業爭取最大的日韓市場準入條件。

（一）中國在農業及農產品貿易中的談判策略

對于中日韓自貿區談判中的農業談判而言，最重要的障礙之一是日本、韓國在農產品方面的貿易保護。從上述定量分析結果來看，日本、韓國的農業國際競爭力水平較低（2010年日本為-0.77，韓國為-0.48，中國為-0.35），因此中國與日韓兩國的農產品貿易呈現順差現象。日韓兩國的農產品關稅稅率均高于中國，例如2010年，中日韓三國農產品的簡單平均最惠國實施稅率分別為中國15.6%、日本17.3%和韓國48.5%。

除關稅之外，日韓兩國還實施嚴格的非關稅措施來保護本國農業。例如，日本《肯定列表制度》對每種產品實施超過200種的農業化學品檢驗，還依據《食品衛生法》《植物防疫法》《家畜傳染病預防法》等對入境的農產品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度等；韓國則對農產品實施配額管理制度，并對配額外的農產品征收較高的關稅。2010年，韓國對HS10位稅號203個稅目共63種產品實施關稅配額管理，配額外稅率為9%~887.4%，而中國具有競爭力的農產品就屬于韓國關稅配額管理范疇。凡此種種，對中國對日韓出口農產品構成了較高的貿易門檻。

中日韓自貿區談判必然會涉及削減農產品關稅及非關稅壁壘問題，但是農業是日韓兩國的敏感領域，截至目前，在農產品貿易方面，日韓兩國都實行了關稅和非關稅措施。因此，在中日韓農業和農產品談判方面，中國應在消除和減少農產品貿易關稅和非關稅壁壘方面作出努力，降低日韓兩國對中國農產品的準入門檻，爭取與日韓兩國建立農業技術和農產品標準方面的合作，進而完善中國農產品技術標準及認證體系，提高中國出口農產品質量，擴大中國農產品對日韓出口規模。

（二）中國優勢制造業的談判策略

從前述的定量分析結果看，與日韓兩國相比，中國在辦公、電信設備及紡織品與服裝行業具有相對優勢。但是，日韓兩國把紡織品行業列為敏感行業，目前，日本對中國紡織品征收高稅收（2010年日本對中國紡織品征收的簡單平均關稅稅率和加權平均關稅稅率分別為5.8%和7.5%）；韓國商務部門也認為，在與中國的貿易中，紡織品、消費類產品以及電子和電氣設備都是敏感產品。日本和韓國必將在這些行業極大限度地實施保護和限制政策。因此，中國在辦公、電信設備及紡織品與服裝行業談判中，應爭取日韓兩國最大限度地降低或取消關稅、開放市場。

（三）中國劣勢制造業的談判策略

中國在鋼鐵、化工以及機械、運輸設備行業表現出比較明顯的劣勢地位，這些也是中國比較敏感的行業。到目前為止，中國對這類產品征收較高的進口關稅，例如化工產品為50%，運輸設備為14.3%，醫療和光學設備為25%。但是，在今后的中日韓自貿區談判中，必然會遭遇日韓兩國在這些行業的討價還價，中國政府應采取謹慎策略，因為對這些行業降低甚至取消關稅，或者放寬投資限制，意味著日韓產品的大量進口或日韓企業的大批進入，將給中國的敏感行業帶來更大的生存壓力。對于敏感行業，中國政府應首先選擇試點區域進行敏感壓力測試，在充分調研基礎上制定對日韓開放的過渡期或采取適度保護政策。

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