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2013年05月23日11:00 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中歐光伏案首輪談判破裂（網(wǎng)絡(luò)配圖）

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(機(jī)電商會(huì))22日在其網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，近期中國(guó)與歐盟就光伏產(chǎn)品“雙反”案進(jìn)行的首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂。5月8日，歐盟貿(mào)易委員德古特向歐盟提出了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅建議。中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，對(duì)中國(guó)實(shí)施懲罰性關(guān)稅將會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的連鎖反應(yīng)。特別是在歐盟一些國(guó)家受歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率居高不下的形勢(shì)下，打一場(chǎng)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒(méi)有好處。德國(guó)方面對(duì)這一決定表示擔(dān)憂，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾表示，歐盟這種做法是個(gè)“錯(cuò)誤的方式”，他不贊成歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能板征收懲罰性關(guān)稅。

去年9月，由德國(guó)“太陽(yáng)能世界”公司牽頭并聯(lián)合20余家歐盟光伏企業(yè)，向歐盟委員會(huì)正式提交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查的申請(qǐng)。9個(gè)月后，歐盟委員會(huì)決定啟動(dòng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)反傾銷調(diào)查程序，計(jì)劃從今年6月6日起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品臨時(shí)征收懲罰性關(guān)稅。而引發(fā)歐洲和中國(guó)之間這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)的原因是，中國(guó)在不到10年里飛速實(shí)現(xiàn)了成為生態(tài)能源大國(guó)的目標(biāo)，并已經(jīng)形成世界上最大的太陽(yáng)能工業(yè)體系，而歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)卻越來(lái)越陷入危機(jī)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，歐洲特別是德國(guó)一些太陽(yáng)能企業(yè)逐顯劣勢(shì)。

歐盟委員會(huì)能源事務(wù)專員德國(guó)人厄廷格曾就歐盟對(duì)中國(guó)的起訴表示，不應(yīng)該忘記的是，德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在過(guò)去數(shù)年中也曾得到國(guó)家的大力扶植。據(jù)德國(guó)可再生能源行業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2001年，德國(guó)出臺(tái)太陽(yáng)能補(bǔ)貼政策，通過(guò)政策扶持?jǐn)U大太陽(yáng)能企業(yè)規(guī)模，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，從而實(shí)現(xiàn)高速產(chǎn)業(yè)化。在過(guò)去的10年里，德國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能光伏企業(yè)補(bǔ)貼超過(guò)1000億歐元，因而造就了德國(guó)在該領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

歐盟對(duì)中國(guó)的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查必然引發(fā)“雙刃劍”效應(yīng)。最近，德國(guó)有上千家企業(yè)向政府提出要求，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)主席柏爾納爾強(qiáng)調(diào)，如果實(shí)行“雙反”，德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到不小的影響，因?yàn)檫@些企業(yè)向中國(guó)出口大量機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)材料。因此，一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都將是一場(chǎng)災(zāi)難。德國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報(bào)告指出，視懲罰性關(guān)稅的高低而定，三年內(nèi)僅在德國(guó)便可能流失84700個(gè)就業(yè)崗位，而在歐盟范圍內(nèi)將失去最高24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)中國(guó)企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏產(chǎn)品企業(yè)帶來(lái)一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補(bǔ)其他方面被削減工作崗位數(shù)量的五分之一。顯然懲罰性關(guān)稅所能帶來(lái)的益處遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其負(fù)面結(jié)果。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟的調(diào)查認(rèn)為，歐盟的懲罰性關(guān)稅并不會(huì)解決歐洲太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)企業(yè)的生計(jì)問(wèn)題，反而會(huì)損害歐洲太陽(yáng)能高附加值部件的生產(chǎn)和對(duì)華出口，更會(huì)對(duì)歐洲的新能源發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期損害。柏林太陽(yáng)能市場(chǎng)研究中心的負(fù)責(zé)人表示：“關(guān)于反傾銷的討論讓我們忽略了一個(gè)事實(shí)，即就大規(guī)模生產(chǎn)太陽(yáng)能而言，德國(guó)已不再具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)制造的廉價(jià)太陽(yáng)能電池板是世界市場(chǎng)需求的主要推動(dòng)力。而這也使得整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)能夠從中受益。”德國(guó)大型光伏產(chǎn)業(yè)Phoenix Solar堅(jiān)決反對(duì)這種地方保護(hù)主義的做法。該公司董事會(huì)主席黑內(nèi)爾表示，這種“雙反”措施會(huì)形成一種惡性循環(huán)，而這也有悖于世界自由貿(mào)易的原則。

歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品企業(yè)展開(kāi)的“雙反”調(diào)查，德國(guó)政府并不支持。德國(guó)總理府發(fā)言人賽伯特5月13日表示，默克爾總理始終認(rèn)為，最好的方法是與中國(guó)達(dá)成共識(shí)，德國(guó)及歐盟應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)。賽伯特還指出，歐盟委員會(huì)并沒(méi)有這樣做，而是自行做出決定。德國(guó)和法國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)在談到歐盟的“雙反”措施時(shí)強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，行業(yè)危機(jī)同樣觸及中國(guó)企業(yè)。兩國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)采取政治方式解決目前的問(wèn)題。(本報(bào)駐柏林記者 柴 野）

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