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2013年09月05日14:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發展門戶網訊?由著名國際經濟組織亞太總裁協會（APCEO）與中國吉林省人民政府第三次聯合主辦的世界產業領袖大會(GELS)作為中國東北亞博覽會主要會議之一，2013年9月5日在長春隆重舉行。本屆大會的主題是：城市化的世界發展經驗與中國城鎮化的全球合作機遇。針對大會主題中有“城市化”和“城鎮化”兩種說法，記者專訪了著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉先生，鄭雄偉分析了它們之間的聯系與區別。

一、城市化

城市化是指人口和產業活動在空間上集聚、鄉村地區轉變為城市地區的過程。“城市化”是一個國際上通用的概念，城市是與鄉村相對應的，有城市才可能有城市化。按國際上通用的說法，城市化就是城市不斷發展完善、鄉村人口不斷向城市人口轉變、由鄉村型社會不斷向城市型社會轉變的歷史過程。

城市化三大標志為勞動力從第一產業向第二、三產業轉移；城市人口在總人口中比重上升（最主要標志）；城市用地規模擴大。

二、城鎮化

城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。“城鎮化”一詞出現要晚于“城市化”，城鎮化是一個具有中國特色的概念。我國之所以有城鎮及城鎮化之說，主要是由于中國人口眾多，僅僅發展城市不可能實現大量鄉村人口向城市的轉移，所以才提出在加快城市發展的基礎上大力發展小城鎮，通過小城鎮吸納大量的鄉村人口，并在戰略上將城市與小城鎮的發展融入一體，就出現了城鎮及城鎮化的提法。

三、聯系與區別

(一)聯系

無論“城市化”還是“城鎮化”，都是對社會發展中農業人口向非農業人口轉移這一現象的描述。這個現象由西方國家的學者首先發現和研究，用Urbanization來描述這個過程，兩個中文名詞對應的英文都是Urbanization。

這兩個詞語的外延基本上是一致的。城市化并不僅僅是城市規模的擴張或單純發展特大城市或大中小城市，也包括發展小城鎮，是特大城市、大城市、中等城市、小城市以及小城鎮五個層次的城鎮體系有機融為一體的城市化；城鎮化也并不是僅僅發展小城鎮，而是包括特大城市及大中小城市的建設問題。

（二）區別

1. 這兩個詞語的來源不一樣。“城市化”是一個國際上通用的概念，城市是與鄉村相對應的，有城市才可能有城市化。按國際上通用的說法，城市化就是城市不斷發展完善、鄉村人口不斷向城市人口轉變、由鄉村型社會不斷向城市型社會轉變的歷史過程。而城鎮化是一個具有中國特色的概念，由于國際上許多國家沒有小城鎮，也就不曾有城鎮及城鎮化之說。

2. 這兩個詞語的詞性不一樣。“城市化”是一個形容詞，是反映在一個行政區域中城市總體水平不斷提高、城市功能不斷增強、城市輻射帶動作用越來越大的一個動態過程，只有城市發展到一定規模、水平和質量才有城市化。而“城鎮化”是一個動詞，是反映如何進行城鎮體系建設的一個概念，是如何進行城鎮建設的意思。

3. 這兩個詞語所包含的內涵不一樣。“城市化”與“現代化”、“工業化”、“信息化”一樣，既是一個體現事物發展變化過程的概念，又是一個反映目標的概念，代表著未來的發展方向。而“城鎮化”是反映如何實現“城市化”目標的一個概念，是一種手段，即只有通過加快城市和小城鎮的建設，才能實現城市化或推進城市化進程，只有進行城鄉一體化、加快城鎮體系建設才能加快城市化進程?！俺鞘谢北取俺擎偦眱群S富。

4. 在實際運用中這兩個詞語應該有所區別?！俺鞘谢币话阌糜凇疤岣叱鞘谢健?、“加快城市化進程”等；“城鎮化”一般用于“加快城鎮化建設，提高城市化水平”、“加快城鎮化建設，實現城鄉一體化發展”等。

總之，城市化與城鎮化是既有區別、又有聯系的兩個不同的詞語，既不能將其混為一談，也不能將其截然分開，因此，在不同的應用“場合”應選擇與其相適應的詞語。

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