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2014年01月15日09:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網財經1月15日訊(記者 遙然) 本周，省級兩會的召開將進入高峰，截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開或正召開兩會，其他省份將陸續召開。

據不完全統計，已召開兩會的省市在制定今年發展計劃時，相較于去年的GDP實際增速，都下調了2014年GDP增長目標。分析認為，民生新政或成地方政府新年施政重頭。

作為中國全面深化改革的關鍵年，各地新一年經濟增長目標備受關注。進入一月中旬，全國20多個省份地方“兩會”密集召開。截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開或正召開“兩會”，上海、江蘇、山東、天津、重慶等其他省份將陸續召開。

十八屆三中全會《決定》指出，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。隨著地方兩會召開漸入高峰，屆時全會精神將得到體現，各地或將在地方兩會上推進一些改革事項落地。

去年召開的中央經濟工作會議淡化了GDP指標意義，提出2014年經濟工作要全面認識持續健康發展和GDP增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，要抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的增長速度。

據不完全統計，已召開地方兩會的省市在制定2014年發展計劃時，相較于去年的GDP實際增速，都下調了2014年GDP增長目標。其中，河北預計2013年全省生產總值增長8.5%左右；2014年，預期生產總值增長8%。

西藏自治區2013年生產總值增長12.5%，2014年預期生產總值增長12%。福建2013年生產總值21910億元，增長11%；2014年預期生產總值增長10.5%左右。寧夏自治區2013年預計實現地區生產總值增長10%以上，但今年預期目標則改為“增長10%左右”。

對此，北京則更加明確地表示：“建立區縣差異化考核評價指標體系，不以GDP增長率評定政績。”

對于各地主動調低GDP增速，經濟學者馬光遠在接受媒體采訪時分析稱，下一個階段我國要調結構，促進發展方式轉型，這與我們整體打造中國經濟2.0升級版的大主題是契合的，也有很大的關系。

他稱，2013年，無論是總書記還是總理，在談到中國經濟的時候，一直談的是要主動減速，通過主動的減速來換取經濟結構的調整，我國未來經濟發展主要目標不是以速度論英雄，不是以速度來看經濟未來的主要成果。

另一方面，中國社科院工業所研究員李鋼認為，這與中國經濟增長中心轉向西部有關。世界上發達國家人均GDP達到1萬美元后，經濟增速普遍放慢，很難加快。”北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江，人均GDP已經達到或者接近世行確定的高收入國家和地區的水平，長期持續維持8%以上的速度比較難。

目前環保部與京津冀、長三角、珠三角區域內的10個省及重慶市，分別簽署了PM2.5年均濃度下降10-25%的責任書。媒體分析認為，大批的鋼鐵、水泥等污染產業將被退出，這也將影響GDP增速。

除了今年經濟目標的制定，預計調整完善生育政策，推進“單獨二胎”政策出臺等民生新政也將成為重要議題。

此前媒體從北京市計生委了解到，北京將積極落實相關政策措施，此前也開展了前期論證和調研，準備工作已經就緒，一旦納入2014年的人大修法框架，預計很快就會實施。另外，其他省份如云南省，當地人口計生委則已正式啟動修訂程序，并將第一時間上報調整完善備選方案以供決策。

國家行政學院教授楊衛東對媒體分析稱，地方兩會有幾個看點值得特別關注，比如如何能夠促進經濟活力的發展；再比如像轉換政府職能；還有就是如何能夠健全對權力的約束機制；第四個方面是如何能夠促進民生，如何能夠促進公平正義；此外，環境生態的治理問題也應成為各級地方政府應該做的一項工作。(中國網財經中心)

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