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    • 公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)盡快出臺(tái)

      2014年01月22日10:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
      關(guān)鍵詞: 公務(wù)員工資 公務(wù)員漲工資 公務(wù)員加薪 公務(wù)員待遇 公務(wù)員隊(duì)伍 程序規(guī)定 公務(wù)員薪酬

      就在北京傳出公務(wù)員蓄勢漲薪之時(shí),南方的深圳立刻遙相呼應(yīng)。1月19日,在廣東省十二屆人大二次會(huì)議上深圳代表團(tuán)的討論中,多位代表呼吁給公務(wù)員加薪,理由是企業(yè)員工年薪已達(dá)三十多萬,比鄰的香港公務(wù)員則收入很高,“公務(wù)員也是人,需要養(yǎng)家”。(1月20日《南方都市報(bào)》)

      每一次公務(wù)員漲工資,也幾乎都會(huì)帶來社會(huì)輿論的一片質(zhì)疑之聲;而長時(shí)間不漲工資,又在公務(wù)員群體內(nèi)部帶來一片抱怨之聲。背后是兩個(gè)“悖論”:一個(gè)“悖論”是在公務(wù)員抱怨收入低、福利差的同時(shí),爭奪公務(wù)員“鐵飯碗”的競爭卻越來越激烈;另一個(gè)“悖論”是公務(wù)員拿來比較的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示其它職業(yè)收入增長快,而被拿來比較的人們卻抱怨“無感”“被增長”。問題的實(shí)質(zhì),一是公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)究竟該如何確定?二是公務(wù)員的工資調(diào)整究竟應(yīng)該遵循怎樣的程序?

      公眾看待公務(wù)員的工資,不是看的個(gè)別地區(qū)和個(gè)別公務(wù)員,而是作為一個(gè)群體看待的,因此,公眾質(zhì)疑公務(wù)員漲工資的理由,一是公務(wù)員的平均工資水平,基本都比各地規(guī)定的最低工資高3到8倍,公務(wù)員再漲工資確實(shí)讓很多人眼紅;二是公務(wù)員的收入穩(wěn)定,又和“鐵飯碗”、“高福利”聯(lián)系在一起,盡管中央各種“禁令”之下灰色收入可能減少了,但依然不能只簡單看工資條上的數(shù)字;三是如果公務(wù)員待遇不好,為什么還有無數(shù)人削尖腦袋也要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍?

      從公務(wù)員自身的角度來看,他們的抱怨也是可以理解的。一來公務(wù)員工資收入與一些私營部門以及大國企單位相比,還有很大差距;二來大多數(shù)基層公務(wù)員也主要是拿著工資過日子,也和普通百姓一樣,面臨著生活壓力;三來要求漲工資是每個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利,企業(yè)員工加班還有加班費(fèi),而公務(wù)員加班卻沒有加班費(fèi),希望勞動(dòng)的付出與收入成正比也十分正常;四來與國外的公務(wù)員工資,特別是那些高薪養(yǎng)廉國家公務(wù)員的工資水平相比,我國公務(wù)員的工資收入確實(shí)不算高。

      而我國的法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定,只是說“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”“相適應(yīng)”卻沒有規(guī)定,如何“提高”也沒有程序規(guī)定,以至于公務(wù)員工資的調(diào)整變成了在“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上看領(lǐng)導(dǎo)的意思,公務(wù)員工資的增加也演變成了內(nèi)部“秘密”,從而造成了不同系統(tǒng)、不同地域、不同級(jí)別公務(wù)員因收入差距而抱怨,也因?yàn)樯鐣?huì)信任度降低、合法性不足,導(dǎo)致公眾意見較大。

      公務(wù)員漲工資本身不是一個(gè)問題,問題是得先給公務(wù)員的工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照,確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。在西方法治國家,法律基本上都明確規(guī)定,公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致,公務(wù)員工資的調(diào)整幅度必須適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù),還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過才行,同時(shí),還有公務(wù)員工資“陽光透明”、“最高封頂”的相關(guān)法律。總之,公務(wù)員漲工資,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)收入的問題,更是一個(gè)政府誠信與透明的問題。郭文婧

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