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2014年02月07日15:17 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

今年中央一號文件確認，2014年將啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。業(yè)內人士表示，大豆目標價格補貼試點的實行意味著，近五年來的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價格市場化，國產大豆與進口大豆價差將逐步縮小，而油廠和農戶的利益將得到一定的保證。

近幾年我國大豆進口量的持續(xù)增長，已經嚴重影響了我國大豆產業(yè)的生存。海關公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2013年大豆進口量為6340萬噸，同比增長10%，再創(chuàng)歷史新高，中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底，進口大豆已占國內供給總量80%以上，進口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內人士預計2014年我國大豆進口量將進一步增長至6500萬噸左右。

大豆直補政策落地

1月19日，中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。《意見》提出，2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險(放心保)試點。

《意見》指出，要完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。

有業(yè)內人士表示，大豆目標價格補貼試點的實行意味著，近五年來的大豆收儲政策將終結。大豆直補政策將大豆價格市場化，國產大豆與進口大豆價差將逐步縮小，而油廠和農戶的利益將得到一定的保證。

而此前的國儲政策一定程度上保護農戶的利益，支撐國產大豆價格。2013年國儲大豆收購價格為4600元/噸，國儲政策未出臺前，國內大豆收購價格為2.2元/斤左右，國儲收購價出臺之后，國內大豆價格基本處于2.3元/斤左右，價格略有上漲。

神凱投資高艷濱表示，大豆由收儲改為直補，使新季大豆的價格與國際接軌，國內大豆價格將進入市場定價模式。之前的大豆收儲政策，事實上是將大豆價格國家化，市場依然缺乏有效的自我定價模式。

大豆對外依存度超80%

資料顯示，2008年10月20日，中國開始了第一批國產大豆收儲工作，希望以此來保護國內農民利益。然而，收儲政策抬高了大豆價格，使國內大豆價格大幅高于進口大豆。在增加利潤的目的下，國內大部分的大豆壓榨企業(yè)大量依賴進口大豆。

海關公布的數(shù)據(jù)顯示，中國2013年大豆進口量為6340萬噸，同比增長10%，大豆進口量創(chuàng)歷史新高，中國已成為名副其實的全球頭號大豆購買國。截至2013年年底，進口大豆已占國內供給總量的80%以上，進口量連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高。盡管如此，多數(shù)業(yè)內人士預計，2014年我國大豆的進口量將進一步增長至6500萬噸左右。

數(shù)據(jù)顯示，2013年12月進口大豆740萬噸，較上年同期增8.6%，為月度最高進口量，而2013年前11個月進口量還只有5600萬噸。2011年，我國大豆進口量5263萬噸，2012年為5750萬噸，進口實現(xiàn)跨越式增長。在中央強調糧食安全自主的背景下，大豆進口量飆升直接沖擊國內大豆產業(yè)，也導致糧食自給率的直線下滑。從產業(yè)鏈上游的種植層面來看，進口規(guī)模連續(xù)多年激增，嚴重影響了我國大豆產業(yè)的生存。

此外，受制于國產大豆成本較高因素的影響，市場需求量逐漸下降，國內大豆產業(yè)已經喪失價格主導權，導致中國大豆產業(yè)直接受國際大豆市場價格波動影響。

生意社大豆分析師李冰認為，大豆目標價格補貼的試行，將提振油廠收購國產大豆的熱情，大豆市場購銷或將好轉。由于進口大豆價格較低，直補政策的實行或將使國產大豆價格跟盤下跌。

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