發展養老服務產業遭遇融資難、用地難、人員招聘難

2014年02月19日16:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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中國網2月19日訊今日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請民政部副部長竇玉沛、住房和城鄉建設部總經濟師馮俊介紹困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況，并答記者問。

民政部副部長竇玉沛表示，截至目前，我國60歲以上老年人數量超過了2個億，占總人口的14.9%。加上家庭小型化、家庭養老功能弱化等因素，未來養老問題日益受到關注。

去年9月，國務院下發了《關于加快發展養老服務業的意見》。在這個《意見》中，對發展養老服務事業和產業，包括在投融資、用地、津補貼、稅收減免等各方面，出臺了一系列政策。在政策落實過程中，我們感覺有三個比較突出的難題：一是融資難，二是用地難，三是護理人員隊伍招聘難，制約了養老服務業的發展。這次民政部和住建部在關于養老服務設施建設方面專門出臺文件，是落實國務院決策部署的一個具體行動。

養老設施用地涉及多方面問題。首先，關于社區服務設施用地，國務院和這次兩部委出臺的文件都是帶有行政強制性的，因為社區為老服務設施是一項公共服務。它提供居家服務、上門服務、日間照料，最為實用、最為便捷。所以，文件規定，在新建的小區，要按照人均不低于0.1平方米的面積建設服務設施。

已建成的老舊小區，沒有服務設施的，要通過購置、租賃、置換等措施來滿足需要。此外，關于機構的養老用地，一種是屬于公辦的，為社會提供托底性的服務；第二種是公益性的，也就是非營利的，除了提供托底性服務，還為更廣大的中低收入者提供低收費的服務；第三種情況是純商業模式，作為一種市場化的運作，根據市場的需求，來滿足更高層次的消費需求。

最后，住房和城鄉建設部總經濟師馮俊強調，中國人口的老齡化趨勢是一個非常明顯的社會現象，對老年人的養老，無非是集中養老和居家養老兩種方式，在中國的這種情況下，居家養老也應該是一種主要的方式，國外也是主要的。所以在社區里，為老年人提供必要的公共服務，也是我們養老服務的一個重要方面。這個文件剛發不久，要馬上起到很明顯的效果，當然也需要有點時間。現在不僅中央政府認識到了，對方政府也認識到了，都很重視。我們會按照中央有關要求，把這項工作繼續推進。

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