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近日,中國人民銀行印發(fā)了《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》(銀發(fā)〔2014〕37號),中國人民銀行有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。
一、開展小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設有什么意義?
信用是市場經(jīng)濟運行的基石,良好的社會信用環(huán)境是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提,社會信用體系建設目的是形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境。以小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體為對象的信用體系是社會信用體系建設的重要組成部分,以市場化措施激勵守信,是推進社會信用體系建設的有效途徑。
信用體系建設是支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展的有效方式。小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設,以小微企業(yè)和農(nóng)戶為對象,減少信息不對稱,支持有信用、有市場的小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體融資,對于支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展、改善信用環(huán)境、促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
二、目前,小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設工作的進展如何?
2006年以來,人民銀行根據(jù)“管理征信業(yè),推進建立社會信用體系”的職責,以小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體為對象,開展了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設工作。探索建立了小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信用信息征集體系,開展了小微企業(yè)信用評價(分)和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”建設,不斷健全小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信息通報與應用機制,推動地方政府、金融機構(gòu)等制定激勵措施,并在地方政府的支持下,開展了試驗區(qū)建設。
小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設,有效地緩解了信息不對稱,提高了小微企業(yè)、農(nóng)戶等融資的可獲得性,增強了小微企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識,改善了地區(qū)信用環(huán)境。截至2013年底,人民銀行推動共為243萬戶小微企業(yè)和1.51億農(nóng)戶建立了信用檔案。
三、《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》的主要內(nèi)容有哪些?
《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》包括小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的重要意義、指導思想與目標、工作原則、工作任務以及工作要求等五部分。
《關于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的意見》明確了健全信用信息征集體系、完善信用評級(評分)和信息發(fā)布與應用制度的工作目標,確定了“政府領導,市場參與;人行推動,多方支持;試點先行,逐步推進;積極創(chuàng)新,務求實效”的工作原則,部署了完善信用信息征集體系、建立信用評價機制、健全信息通報與應用制度、推進試驗區(qū)建設、健全政策支持體系、發(fā)揮宣傳引導作用等六項工作任務,并提出了加強組織領導、積極穩(wěn)步實施、強化交流學習等工作要求。
四、為什么要確定小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)?如何推進試驗區(qū)工作?
近年來,各地結(jié)合實際、創(chuàng)新思路,在地方政府的大力支持下,選擇有條件的地區(qū)開展了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設,成效顯著。據(jù)統(tǒng)計,全國30個省(市、區(qū),除西藏外)共有260多個市(縣、園區(qū))開展了小微企業(yè)(或農(nóng)村)信用體系試驗區(qū)建設。為充分調(diào)動地方政府、金融機構(gòu)等部門參與的積極性,本著試點、試驗先行的思路,在小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的整體規(guī)劃下,鼓勵自下而上的探索和創(chuàng)新,發(fā)揮典型示范作用,為此,人民銀行確定了31個地市(工業(yè)園區(qū))、32個縣(市)作為全國小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)。
推進試驗區(qū)工作,一是要在地方政府的領導與大力支持下,建立試驗區(qū)組織領導和工作機制,制定工作方案和組織保障措施;二是要按照信息“來源于地方,服務于地方”的思路,原則上以地市為主建立小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫、以縣為主建立農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫,完善信息征集體系;三是要發(fā)揮地方政府部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等的力量,以小微企業(yè)和農(nóng)戶等的信用信息為基礎,推動小微企業(yè)信用評級(分)和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定;四是以數(shù)據(jù)庫為基礎,健全信息通報與應用機制,納入政府部門政策信息、金融機構(gòu)及中介機構(gòu)產(chǎn)品與服務信息、小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營信息和融資需求信息等,建立數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡相結(jié)合的信息服務平臺。
五、在小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設中,如何發(fā)揮各方的力量,形成合力,共同推進?
小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設是一項涉及面廣、復雜而艱巨的任務,要做好這項工作,需要各方面高度重視,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設作為踐行黨的群眾路線、發(fā)展普惠金融的一項重要工作來抓。人民銀行系統(tǒng)要結(jié)合實際,積極探索與創(chuàng)新,建立健全工作推進和組織保障措施,整合各項資源,做好組織、協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進。
小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設作為地方信用體系建設的主要內(nèi)容和支持小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體發(fā)展的有效手段,需要地方政府和各部門的大力支持,尤其是地方黨委、政府主要領導的重視,充分發(fā)揮地方組織動員和綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,形成合力,共同推進;需要金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸政策和流程,切實提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務水平;需要小微企業(yè)、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體積極參與,提高信用意識。(完)
(據(jù)人民銀行網(wǎng)站)