從中央經(jīng)濟工作會議看政策“含金量”
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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)力——從中央經(jīng)濟工作會議看政策“含金量”
新華網(wǎng)北京１２月２１日電２０１６年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，發(fā)力點何在？２１日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策走向。
十個“更加注重”指明新常態(tài)下“怎么干”
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國經(jīng)濟新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新。如果說上一次中央經(jīng)濟工作會議重點提出和闡釋“新常態(tài)”的話，那么這次會議的著力點則放在新常態(tài)下“怎么干”。
“新常態(tài)是中國經(jīng)濟從量變到質(zhì)變長期積累、發(fā)展演化的必然結(jié)果，一方面表明我國發(fā)展站上了新的平臺，另一方面表明轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然繁重。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張宇說。
正如會議所指出的，這是繞不過去的歷史關(guān)口，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。會議提出了經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定增長、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生、資源配置、對外開放十個方面的“更加注重”，明確了新常態(tài)下工作的重點轉(zhuǎn)向。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說：“這十個方面從宏觀到微觀，層層深入遞進，指向性鮮明，認識論和方法論兼具，政策性和針對性突出，為今后在新常態(tài)下如何開展經(jīng)濟工作提供了遵循。”
企業(yè)成本要六個“降”
“要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出‘組合拳’。”會議明確明年將通過六個“降”幫助企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營各個鏈條成本：
——降低制度性交易成本；降低企業(yè)稅費負擔(dān)，進一步正稅清費，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”；降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境；降低電力價格，完善煤電價格聯(lián)動機制；降低物流成本，推進流通體制改革。
“煥發(fā)企業(yè)活力是整個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時弊。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌舉例說，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負空間。