人們期盼已久的一場教育體制改革，終于拉開了帷幕。

2008年7月初，地處南方的某重點師范大學的教科研究機構，接到了教育部的一份傳真。傳真明確指出：國家將著手制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。接到任務的研究人員們十分興奮，隨即將分配給自己的課題粘貼到某網站的論壇中，以求廣開言路，廣納意見。

從網友跟帖的文字中可以看出，人們對這個本世紀中國第一個教育改革規劃綱要，充滿期待。

8月29日，在國家科技教育領導小組第一次會議上，綱要的具體制定工作方案正式獲得通過。9月中旬，工作方案所確定的分類課題，被有計劃地分配到各研究機構。

國家教育發展研究中心專家咨詢委員會副主任、課題組專家談松華，在接受本報記者采訪時透露，目前綱要正處在積極調研階段，具體方案將有望在年后出臺。他強調并糾正說：“部分媒體報道說，綱要已經獲得通過是錯誤的。實際上是綱要的制定工作方案獲得了通過，而不是綱要本身”。

中央教科所有關負責人告訴本報記者，根據中央指示，本次調研工作強化了細節問題，年后出臺的方案將具有非常強的可操作性。

記者從南京師范大學、沈陽師范大學和大連理工大學等高等院校的有關部門獲知，這幾所大學的研究機構分別承擔了綱要的部分分類課題。綱要的調研工作總共確定了10個重大專題、36個子課題，將涉及教育領域的方方面面。

根據國家科技教育領導小組第一次會議的精神，綱要將對未來12年教育改革和發展做出全面規劃和部署。會議上特別強調了綱要的標準，科學確定到2020年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務和重大部署，要具有戰略性、前瞻性、針對性和操作性。

根據有關工作方案，綱要將從五個方面，確定到2020年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務和重大部署。其中突出強調了“建設人力資源強國”的概念。

對于綱要的制定過程，工作方案確定了發揚民主、集思廣益的準則，將廣泛聽取專家學者、社會各界、學生及家長的意見。同時，相關重大問題也將在社會上公開討論。

本報記者從有關院校的教科研究機構獲悉，工作方案所確定的10個重大課題和36個子課題，幾乎囊括了教育體制的全部，是一次史無前例的大動作。

其中第一個課題，是對教育發展總體戰略的研究。強調在結合我國國情的前提下，借鑒發達國家和新興國家教育發展的成功經驗，確定2012年與2020年我國教育發展總體目標及各級各類教育發展目標。

推進素質教育研究，被確定為第二個課題。這個課題特別突出了“為每一個學生提供適合和需要的教育”方針，將著力解決實施素質教育的體制性障礙和政策性問題。初中、高中、大學招生和中考、高考制度改革以及關于減輕中小學生過重課業負擔的治標與治本之策，被列為重點內容。

在第三個課題即基礎教育發展戰略研究中，學前教育、特殊教育將被強化為政府責任和保障機制。這個課題中，最為顯著的子課題是“農民工子女教育”，其中對農民工隨遷子女就學，尤其中考和高考問題將做出專項調研。

另外，綱要還將涉及職業教育、高等教育和繼續教育的體制改革。

在第七個課題，即教育公平與協調發展研究中，將突出調研公共教育資源向中西部地區、農村地區、貧困地區傾斜的制度。

第八個課題是教育改革與制度創新研究。在這個課題中，將明確中央和地方管理教育的責任權利；政府和市場在提供教育公共服務中的作用與辦學體制改革；轉變政府職能、提高教育管理水平；因地制宜分類指導；建立教育綜合改革試驗區。

在教育發展保障條件與機制的課題中，有一項重要的內容是，教育投入機制的研究。將確定國家中長期公共教育投入水平，并建立和完善確保教育優先發展的以政府投入為主、多元化的教育經費投入機制；完善制度措施，建立公開、公正、公平的教育經費分配機制。同時將進一步完善家庭經濟困難學生資助政策體系。(記者 張有義)