中共中央政治局常委、國務院副總理李克強剛走，人力資源和社會保障部(以下簡稱“人保部”)組成的調研小組迅速抵達東莞。

尋找促就業良策

2009年2月7日，在深圳宣布西氣東輸二線東段工程啟動儀式后，李克強副總理8日即前往東莞，這個世界制造業之都，了解金融海嘯下的東莞就業狀況和企業經營情況。

8日上午9點40分左右，李克強一行來到東莞最大的人才市場——智通人才市場。現場正進行招聘工作的金威啤酒(東莞)有限公司的符先生說，李克強副總理抵達時，他正在面試應聘者，在經過他的招聘展位時對他說，“還有現場面試，好啊!”

在招聘會現場，與企業代表和求職者進行了大約30分鐘的就業形勢和問題交流之后，李克強一行還來到位于厚街的“世界500強企業”泰科電子(東莞)有限公司調研。在金融海嘯席卷下，泰科電子(東莞)逆勢而上，出口增長達20%。

本報記者獲悉，就在李克強副總理東莞調研就業形勢以及企業經營狀況的第二天，9日下午，“人保部”組成的調研小組亦抵達東莞，對珠三角的就業形勢和企業用工狀況進行調研。

這是人保部時隔三個月第二次南下廣東大規模調研。上一次還是2008年10月28—31日，由人保部部長尹蔚民親自帶隊，現場摸底企業、職工特別是農村產業工人的狀況。

在2008年底的這次調研中，人保部部長尹蔚民要求當地勞動和社會保障工作部門“密切關注目前經濟形勢對就業可能產生的影響”。

但形勢變化比想象中快，已經不僅僅是摸底經濟形勢對就業的影響了，還必須尋找促進就業的良策。

廣東省南方人才市場管委辦主任盛南方在接受記者采訪時介紹，開春后四天，南方人才市場已舉行紡織、IT、化工等行業共14場招聘會。招聘會入場企業數量雖接近千家，但與去年同期相比數量仍已下降了近30%。

他說,從整體來看,今年金融經濟類企業受影響較大,與金融相關的企業推遲、縮減招聘計劃的情況很普遍。本報記者調查了解,節后進場招聘的企業90%來自珠三角地區,提供的職位主要集中在IT技術類，其次是化工、機械;醫藥類;然后是食品、酒店類。

遠水如何解近渴

2月6日，人保部發布了一份名為《農民工就業問題的有關情況和對策措施》的文件，該文透露，春節后需要新就業的農村勞動力在2000萬人以上，同時今年有64.5%的企業春節后有招工計劃，表明經濟增長依然具有相當的吸納就業的能力。

但是計劃招工的企業的數量與去年相比減少了20%，空崗數量減少10%;企業招聘時間普遍有所延后，在春節后1個月內招用新員工的企業比重與去年同期相比，下降了12個百分點。

巨大的落差需要政策效果的平衡。“這次人保部的調研包括對主要的人才招聘市場進行摸底視察，對勞動密集型大型企業進行調研并召開座談會，從中尋找促就業的有效政策。”上述知情人士對本報記者表示。

目前人保部提出了強化就業服務、開展大規模職業培訓等5條解決農民工就業問題的主要對策措施，并對農民工提出了具體的就業建議。

在強化就業服務方面，人保部要求各地要加強信息搜集和發布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。同時要求各地大力開發本地崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。

在開展職業培訓方面，人保部、國家發改委、財政部聯合下發《關于實施特別職業培訓計劃的通知》，要求各地結合當地實際情況，組織因失去工作返鄉的農民工和尚在城鎮繼續找工作的農民工開展有針對性的就業培訓，并按規定給予相應補貼。

針對部分企業生產經營遇到困難的情況，人保部、財政部、國家稅務總局下發《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位等等，鼓勵困難企業盡量不裁員或少裁員，實現保就業、保增長、保穩定。

除了鼓勵農民工自主創業，人保部還部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。

同時，人保部還建議農民工在外出前找準就業信息，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失，建議暫時沒有找到崗位，又有外出意愿的農民工朋友，積極參加各類職業技能培訓活動，并希望農民工留意當地的就業機會。

但這些促就業的措施中，有相當部分是“遠水”。如何解決2000萬農民工就業的近渴，還需要一個可操作的政策措施。

如何在用工和求職之間，尋找到政策的最佳效果，成為人保部新春之后的重要任務之一。本報記者獲悉，人保部已計劃兵分十路，派出10個小組，分赴農民工輸出大省和輸入大省進行就業調研和摸底。