深圳大學(xué)校長 章必功

不建立退出機(jī)制，高校發(fā)展沒出路

本報(bào)記者 謝湘 謝洋

目前高校人事制度已是老態(tài)龍鐘，不改不行！

中國青年報(bào)：章校長，聽說歷時(shí)四年之久的《深圳大學(xué)人事體制改革方案》最近得到了教代會(huì)的審議通過，值得祝賀！自從上世紀(jì)80年代深圳大學(xué)創(chuàng)辦以來，您一直都在這所學(xué)校工作。如今您的頭發(fā)已經(jīng)花白，為什么這個(gè)時(shí)候還要“踢上一腳”？

章必功：不改革不行啊！有三個(gè)背景不能不講：

首先是政府期望。教育部、廣東省和深圳市政府都要求深圳大學(xué)創(chuàng)新體制。今年5月國務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合改革配套方案》中有一段話，是指名道姓講深圳大學(xué)的：要“加大對(duì)深圳大學(xué)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)治理模式改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把深圳大學(xué)辦成高水平、有特色的一流大學(xué)，為高等教育跨越式發(fā)展探索新路徑、新方式”。教育部對(duì)深圳大學(xué)期望也很高，教育部原副部長吳啟迪曾帶過一個(gè)工作組專程來學(xué)校考察，也是希望我們能夠提供一點(diǎn)改革的新思路。

再就是，深圳那幫喜歡在網(wǎng)上“拍磚”的人也希望我們通過改革，提供優(yōu)質(zhì)的高等教育。

同時(shí)也是我們自身辦學(xué)的需要。我們學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是：立足深圳、面向國際，建設(shè)高水平、有特色的創(chuàng)新型一流大學(xué)。“創(chuàng)新型”這三個(gè)字還是深圳市委劉玉浦書記親自加的，一流大學(xué)的定位也是教育部的專家和深圳市定的。要真正實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，需要我們突破新中國成立60年來基本不變的傳統(tǒng)辦學(xué)體制，探索并實(shí)行新的現(xiàn)代大學(xué)制度。

當(dāng)然，如果我們內(nèi)心不想改革，外面壓力再大我們也不會(huì)動(dòng)。目前中國高校的人事制度已經(jīng)是老態(tài)龍鐘、沒有活力的制度，缺乏吸引人才的磁性，想大展宏圖也難。改革合乎我們的心思，我們就來嘗試嘗試。

中國青年報(bào)：那么，您想達(dá)到的改革目標(biāo)是什么呢？

章必功：現(xiàn)在中國所有的大學(xué)都沒有退出機(jī)制，這是很糟糕的，無法讓學(xué)校的教師、職工和管理人員像活水一樣流動(dòng)起來，高校發(fā)展就沒出路沒希望。因此，迫切需要探索和實(shí)行一個(gè)充滿活力、動(dòng)力和壓力的人事制度。我們的改革目標(biāo)就是要加快建設(shè)一支高度學(xué)者化的教師隊(duì)伍，一支高度專業(yè)化的教學(xué)科研輔助隊(duì)伍，一支高度職業(yè)化的管理隊(duì)伍。舍此，將無法建設(shè)高水平的一流大學(xué)。我們的期望是在體制外有所改革創(chuàng)新，體制內(nèi)做到最好。

改革關(guān)鍵詞：崗位公開招聘 建立退出機(jī)制 實(shí)行科學(xué)管理 淡化行政色彩

中國青年報(bào)：這次人事制度改革從2005年開始醞釀；2007年年底，我們就得到過一份黃色封皮的《深圳大學(xué)人事制度改革方案》(討論稿)，兩年過去了，新方案與從前的方案有哪些不同？亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪些地方？

章必功：新舊方案之間的變化還是很大的。最主要的是我們改革的目標(biāo)更加清晰；改革的設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，既跟國家和地方高校人事聘任政策接軌，求同存異，又兼顧教學(xué)科研、過去未來等多重關(guān)系，有自己的特色和變通。

改革是新方案的主旋律。新《方案》的總體設(shè)計(jì)是比較完備的，包含了深圳大學(xué)《教師聘任條例》、《技術(shù)人員聘任條例》和《管理人員聘任條例》等8個(gè)文件和3個(gè)附件，另有7個(gè)配套文件(含1個(gè)附件)。如果說，它有什么亮點(diǎn)的話，那就是針對(duì)現(xiàn)有高校人事制度提出的16條革新措施，每一個(gè)措施都可以講述一段生動(dòng)的故事，都可以寫成一篇精彩的文章。

如果進(jìn)行分類的話，這些革新措施突出的幾個(gè)關(guān)鍵詞是：崗位公開招聘、建立退出機(jī)制、實(shí)行科學(xué)管理、淡化行政色彩等等。譬如，我們提出設(shè)立退出機(jī)制。因?yàn)榇髮W(xué)需要高水平人才，需要優(yōu)秀教師，但是編制有限，那么就要設(shè)立一個(gè)聘用年限，確實(shí)不符合學(xué)校人才要求的，必須割舍平庸。譬如，改革考核辦法，實(shí)行評(píng)聘合一。這是很剛性的，聘上即等于評(píng)上，就發(fā)給資格證書。考核也不再采取你好我好他也好、優(yōu)秀輪流坐莊的方式，而實(shí)行年度報(bào)告制度，按約核檢，以事裁定。

管理，應(yīng)該是科學(xué)的管理。我們的方案不僅有改革，還有創(chuàng)新。譬如我們確認(rèn)文藝創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)等同于科研創(chuàng)新成果，為什么？因?yàn)閯?chuàng)作就是創(chuàng)新。譬如，確認(rèn)學(xué)生思想政治工作既是教學(xué)工作，也是管理工作的有機(jī)組成，規(guī)定輔導(dǎo)員等思想政治工作人員為德育教師和行政管理“雙崗位”，對(duì)這一批人的工作給予了肯定。