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2013年01月10日16:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、婦聯、綜治辦、團委、關工委，新疆生產建設兵團教育局、婦聯、綜治辦、團委、關工委：

為貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《中國兒童發展綱要（2010—2020年）》，進一步加強義務教育階段農村留守兒童（以下簡稱留守兒童）工作，促進廣大留守兒童平安健康成長、不斷增強其生活幸福感，提出如下意見。

一、高度重視留守兒童工作

近年來，隨著我國工業化、城鎮化深入發展，進城務工人員不斷增多，一些夫妻同時外出務工，把孩子留在家鄉，出現了大量留守兒童。黨中央、國務院十分關心留守兒童，要求從民族未來、經濟發展、社會和諧的高度認真做好留守兒童工作。各地教育部門大力發展農村教育事業，改善農村寄宿制學校辦學條件，充分發揮了學校在留守兒童工作中的重要作用。婦聯組織發揮自身優勢，積極推動出臺相關措施，加強關愛服務載體建設，強化家庭教育指導，優化了留守兒童的成長氛圍。綜治組織創新社會管理，統籌各方力量，為留守兒童創造了成長的良好社會環境。共青團組織實施并長期堅持開展志愿服務行動，促進了留守兒童的品行培養。關工委組織悉心關愛留守兒童成長，注重結對幫扶，為促進留守兒童身心健康做出了貢獻。社會各界共同協作，奉獻愛心，初步形成了關愛留守兒童的良好社會氛圍。但是，由于留守兒童數量多，分布在廣大農村，有的與父母長期分離，在親情關懷、生活照顧、家庭教育和安全保護等方面還面臨一些突出問題，必須切實加以解決，進一步做好留守兒童教育和關愛工作。

加強留守兒童工作，是貫徹落實科學發展觀的生動體現，是推進城鄉協調發展、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會的重要措施，是解決進城務工人員后顧之憂的有效手段。加強留守兒童工作，給予廣大留守兒童多方面的關愛服務，彌補親情缺失，使其具有陽光心態和健康體魄，促進德智體美全面發展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。各級綜治組織、教育部門、婦聯組織、共青團組織和關工委組織要進一步增強責任感和緊迫感，在黨委、政府的領導下，發揮各自職能、協調相關部門、動員全社會切實把留守兒童工作抓實抓好。

二、明確留守兒童工作的基本原則

政府主導、統籌規劃。強化政府主導，把留守兒童工作納入地方經濟社會發展總體規劃和社會管理創新體系之中，根據地域環境特征、經濟社會狀況、留守兒童分布及工作進展情況，統籌規劃、分類指導，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關愛服務模式。

家校聯動、形成合力。充分發揮學校和家庭在關愛留守兒童成長中的重要作用，共同關注留守兒童在校學習期間和家庭生活中的各方面需求，及時相互溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關愛，形成學校與家庭親情接力、密切配合、有機聯動、合力推進的良好局面。

社會參與、共同關愛。鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關愛留守兒童工作，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍。開展多種形式的關愛活動，建立全社會立體式關愛服務網絡，逐步形成長效機制，促進留守兒童健康成長。

三、切實改善留守兒童教育條件

優先滿足留守兒童教育基礎設施建設。留守兒童集中的地區，要通過科學規劃建設農村寄宿制學校，優先滿足留守兒童寄宿需求。努力實施好農村義務教育薄弱學校改造計劃和初中校舍改造工程，使農村寄宿制學校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等辦學條件得到明顯改善，有安全衛生的飲用水，確保每名寄宿生有一個標準床位。提高義務教育階段農村寄宿制學校公用經費，加快建立農村寄宿制學校經費保障機制。為寄宿制學校配備必要的生活教師。不斷健全各項管理制度，提高基礎設施的利用水平。

優先改善留守兒童營養狀況。集中連片特殊困難地區及其他留守兒童集中地區，在國家組織實施的農村義務教育學生營養改善計劃和地方組織實施的營養改善項目中，要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養狀況檔案，優先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結構，切實改善留守兒童營養狀況。還未實施營養改善計劃的地區，要積極創造條件，優先解決好留守兒童在校吃飯問題。

優先保障留守兒童交通需求。留守兒童集中的地區，要充分考慮留守兒童數量和分布狀況等因素，合理設置學校或教學點，優先保障留守兒童能夠就近走讀入學，減少上下學交通風險。對于確實難以保障就近入學的地區，要合理規劃公共交通，為留守兒童上下學提供交通條件。對于公共交通難以滿足的地區，要創造條件提供校車服務，加強安全管理，保障留守兒童優先乘坐。

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