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2013年05月20日14:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發展門戶網5月20日電據教育部網站消息，近日，教育部相關部門負責人就開展“教育經費管理年”活動的有關問題回答了記者提問。該負責人指出，推進高校總會計師制度，是提升高校經費管理專業化水平的一項重要舉措。

以下是答問全文：

為推動、指導各地、各校進一步用好管好教育經費，促進教育事業科學發展，4月15日，教育部印發了《關于開展“教育經費管理年”活動進一步用好管好教育經費的通知》(教財〔2013〕3號)，就加強經費使用管理提出了明確要求。近日，教育部相關部門負責人就開展“教育經費管理年”活動的有關問題回答了記者提問。

用好管好教育經費是中央和地方共同的責任

問1：為什么要開展“教育經費管理年”活動？

答：2012年，國家財政性教育經費占GDP的比例首次實現了4%的目標，這是我國教育史上的重要里程碑。隨著財政教育投入的大幅增加，用好管好教育經費的任務更突出，要求更迫切，社會關注度更高。2013年《政府工作報告》明確要求，必須把2萬億的財政性教育經費用好，讓人民滿意。全國“兩會”期間，用好管好教育經費也成為代表和委員們熱議的話題。切實加強經費使用管理是黨中央國務院的明確要求，是教育事業發展的客觀需要，是社會各界和人民群眾的迫切期待，是各級教育行政部門和學校義不容辭的責任。當前，教育經費使用管理存在著不少突出問題，如：各級各類教育發展不平衡，城鄉間、區域間投入水平差距明顯，困難群體、特殊群體受教育權利需進一步保障；各領域、各環節不同程度地存在著經費使用管理不規范現象，一些地方義務教育學校虛報人數、部分中職學校冒領補助資金、個別高校科研人員貪污科研經費等，嚴重損害了教育形象，影響了事業發展。進一步優化投入結構，加強經費監管，用好管好每一分錢，讓人民群眾放心，讓廣大師生受益，成為當前一個階段非常緊迫的任務。

問2：用好管好教育經費的重點在哪里？

答：重點在地方。每年2萬多億財政性教育經費支出中，中央支出約4000億，所占比重不到20%，其中還有約2/3是轉移支付給地方的。要想用好管好教育經費，中央和地方必須共同努力，其中大部分的經費管理責任在地方。教育部把2013年確定為“教育經費管理年”，就是要和各地一起，進一步優化支出結構、加強經費監管，全面提升經費管理水平，提高經費使用效益，從而促進事業科學發展。

為確保“教育經費管理年”的各項要求落到實處，我們對各地提出了四點工作要求：一是印發一個專門文件。各省要結合當地實際，就本省開展“教育經費管理年”活動印發一專門文件，對省、市、縣、校用好管好教育經費提出明確要求。二是制定一個工作計劃。各省要就今年如何開展“教育經費管理年”活動研究制定一個工作計劃。計劃要具體、可操作，每項工作有明確的時間節點和負責人。三是組織一次集中宣傳。各省要將本地開展“教育經費管理年”活動的主要想法、安排和以往教育經費管理中的一些成功做法和經驗在當地主要媒體進行一次主動宣傳。四是安排一次全面檢查。各省要在年底前對轄區內各市縣、各有關部門、各級各類學校開展“教育經費管理年”活動進行一次全面檢查，對工作落實細致、效果好的予以通報表揚，在全省范圍內總結推廣其經驗；對重視程度不夠、工作進度滯緩、管理問題多的，要提出批評，督促其改進工作。

把有限的經費用在“刀刃”上

問3：合理安排使用教育經費的基本原則是什么？

答：4%來之不易，必須把有限的經費用在“刀刃”上。教育經費使用的總體原則是緊緊圍繞立德樹人這個根本，突出著力促進公平和提高質量這兩個重點，優化結構，明確方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，統籌促進各級各類教育事業全面發展。具體來說，有三點：一是優化支出結構，統籌促進各級教育協調發展。要對教育支出結構和各級教育發展現狀進行深入分析，找出教育事業發展的短板，加大投入，補齊“短板”，促進各級各類教育的協調發展。二是突出投入重點，著力加強關鍵領域和薄弱環節，破解發展難題。要按照中央的要求，解決矛盾最集中，人民群眾最關心，利于長遠的問題。要落實“四個傾斜”，即向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜，向農村義務教育、職業教育和學前教育傾斜，向資助家庭經濟困難學生傾斜，向建設高素質教師隊伍傾斜。三是立足機制建設，推動建立教育投入的長效機制。經費投入不能“碎片化”，要“花錢買機制”，要像建立農村義務教育經費保障機制、本科院校生均撥款制度一樣，推動建立保障教育投入的長效機制。

問4：2013年教育經費的使用方向是什么？

答：2013年，教育經費的安排使用將進一步突出以下四個方面的重點：一是優先用于教育教學，為各級各類學校正常運轉提供保障。二是繼續加強薄弱環節，為實現各級各類教育全面協調發展提供保障。三是大力促進教育公平，為人民群眾的平等教育權利提供保障。四是全力支持改革創新，為不斷提升教育質量提供保障。

問5：如何加強薄弱環節和關鍵領域？

答：2013年，針對目前教育事業的薄弱環節，將重點加大以下幾方面的投入：一是著力擴大普惠性學前教育資源。繼續推進農村學前教育重大項目，重點支持中西部貧困地區充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園。二是繼續完善城鄉義務教育經費保障機制。加大農村薄弱學校改造力度，盡快使義務教育師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。三是大力支持集中連片特困地區普通高中建設，統籌解決普通高中債務問題。四是支持民族地區教育發展。支持鞏固民族地區普及九年義務教育成果；支持培養一批邊疆民族地區緊缺教師人才，加強民族地區中小學和幼兒園雙語教師培養培訓。五是鼓勵和支持大力發展民辦教育，引導各地有序開展中外合作辦學。

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