談判框架是與包鋼集團成立一家注冊資本高達數十億元的新公司，專門從事稀土的開采、收儲業務，兼有整合內蒙古自治區內稀土礦產資源的目的，中投公司持股比例將超過80%

受包頭市政府和包鋼集團的邀請，中投公司和旗下建銀投資的有關人士日前到包鋼集團考察。有消息稱，雙方有意成立一家新公司從事稀土的開采、收儲業務。此前，中投和包鋼集團已經進行過一輪接觸，這次到訪雙方的談判更富實質性內容。

“中投公司參與的稀土收儲計劃絕對是大手筆，雙方的談判框架是與包鋼集團成立一家注冊資本高達數十億元的新公司，這家公司專門從事稀土的開采、收儲業務，兼有整合內蒙古自治區內稀土礦產資源的目的，而中投公司的持股比例將超過80%。”一位了解這一方案的人士告訴《經濟參考報》記者。

上述人士透露，中投公司將透過旗下的建銀投資操作這一項目。目前關于中投公司與包鋼集團的共同投資方案正在加緊準備，一旦此方案獲得雙方認可，將立即在全國范圍開始稀土的開采、收儲運作。

建銀投資成立之初被定位于投資性公司和處置金融資產的公司，后被賦予證券公司重組平臺的階段性使命，但在去年底已經被重新定位為中投公司的實業投資平臺。而上述包頭稀土項目無疑將成為建銀投資轉型實業投資平臺后參與的首個大型項目。

一位不愿意透露姓名的業內人士稱，中投公司之所以選擇與包鋼集團合作，除了當地政府的大力支持外，主要考慮到內蒙古包頭地區稀土資源豐富以及當地在組建大型稀土產業集團、建立稀土儲備方面已經具備較成熟的基礎。據了解，稀土是內蒙古自治區最主要的戰略資源，包頭稀土儲量占全國的87%，全世界的40%。

內蒙古自治區副主席趙雙連此前也曾在國新辦的發布會上表示，內蒙古正在和國家有關部門協商請示建立稀土儲備制度，從而使稀土價格能夠更加穩定。

安信證券有色首席分析師衡昆分析稱，收儲計劃如果可以順利進行，短期來看，意味著包鋼稀土將加大稀土精礦的利用量，使生產線滿負荷生產，解決目前市場需求量萎縮的困難局面。長遠來看，將有利于我國重奪稀土定價權、抑制出口無序和推進行業整合。

衡昆指出，我國稀土行業集中度非常低，大量小企業、小作坊存在，稀土產量遠遠大于國際和國內需求，企業間的惡性競爭導致市場價格長期處于低位，稀土資源作為非常珍貴的資源，其價格遠遠低于資源本身的價值。

資料顯示，90年代以來，我國單一高純稀土產量已占據全球90%的份額。但是由于稀土資源的開采和出口的無序，中國喪失了原本穩在手中的稀土定價權，業內人士戲稱稀土賣成了土價錢。看到這種混亂局面，業內人士紛紛呼吁整合稀土資源、建立收儲制度。

“收儲只是一個突破口，可以加速推進對稀土行業的整合進程。”衡昆分析認為，上述公司首先開展的項目應該是收儲，也就意味著可以通過減少市場供應量來穩定稀土價格。另外，收儲計劃應該是在針對大型企業中進行，這樣也會增強符合產業政策的企業競爭優勢，配合相關環保政策，市場化兼并重組步伐也將加快。中投和包鋼集團成立的公司后期收儲范圍可能會拓展到稀土以外的其他有色金屬。

一位不愿具名的業內人士認為，本次中投公司參與全國性的稀土收儲只是一個開端，國家下一步可能將對稀土收儲采取更加強有力的舉措。但是與之前“國儲”收購戰略物資不同，中投公司和地方企業合作的方式將更加強調商業性，從而可以有效地規避和其它國家可能的貿易摩擦。據了解，包括日本、美國在內的很多國家都通過公司進口的方式對稀土資源進行收儲，用來增強國家儲備，保護稀土這樣的重要戰略資源。

上述人士認為，我國稀土收儲的方式可能會更加多元化。據了解，中國有全球儲量近半的稀土資源，稀土產量更是占據了高達全球90%的份額。從年初開始，內蒙古、江西省都有收儲部分稀土氧化物，部分稀土大企業也開始嘗試收儲，但目前還沒有國有企業的參與。

此外值得關注的是，包鋼集團和中投公司的這一計劃契合國家的稀土產業發展政策。此前有媒體報道，即將出臺的《2009—2015年稀土工業發展規劃》提出，為解決國內產業集中度低的問題，將通過兼并、聯合和重組等方式，逐漸構建以若干大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度。目前近100家的稀土分離企業重組后將削減到20家。對于小規模的稀土分離企業，國家將出臺標準淘汰。具體而言，對于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產規模應大于8000噸(REO，按稀土氧化物計)；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產規模應大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產規模應大于3000噸。