環保總局１３日公布了２００３年度國家環境保護重點城市環境管理和綜合整治年度報告。報告顯示，一些城市的空氣污染仍然很嚴重。２００３年，１１３個城市中空氣污染最重的１０個城市是：臨汾、陽泉、大同、石嘴山、三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲和洛陽。

年度報告還顯示，部分環保重點城市的環保投資明顯不足，基礎設施相當薄弱。如長春、哈爾濱、武漢、湛江、北海、重慶、拉薩等城市生活污水集中處理率較低；哈爾濱、烏魯木齊、貴陽的生活垃圾無害化處理比較低。

據統計，去年國家４７個環境保護重點城市大氣環境中可吸入顆粒物濃度年日均值、二氧化硫年日均值與２００２年相比略有下降，可吸入顆粒物濃度有較明顯降低的城市有北京、沈陽、南京、連云港、鄭州、西安；二氧化硫濃度有明顯降低的城市有太原、重慶、沈陽、南昌、寧波、長沙。在城市水環境治理方面取得了較大進步的城市有南京、杭州、寧波、廈門、南昌、鄭州、西安。

環保總局副局長汪紀戎在通報年度報告結果時表示，２００３年各重點城市在經濟增長迅速的情況下，工業增加值的增長率普遍高于主要污染物排放量增長速度，總體上較上一年度呈不同程度的下降趨勢。以“城考”分項指標考核，環境質量較好的城市有海口、珠海、湛江、桂林、北海等；污染控制完成較好的城市有南通、連云港、沈陽等；環境建設方面較好的城市有大連、煙臺、深圳等。

據了解，環保總局１９８９年開始在全國重點城市實施的“城考”制度，是以量化城市環境質量、污染防治、基礎設施建設和環境管理的指標體系，可綜合評價一定時期內政府在城市環境綜合整治方面工作的進展情況，從而實現了城市環境管理工作由定性管理向定量管理的轉變。截至目前，參與城市環境綜合整治定量考核的城市已達６０８個，占全國城市總數的９１％。（秦杰 周瑋）

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一份年度重點城市環境報告顯示，環境質量最好的城市是海口、珠海、湛江、桂林、北海；污染控制最好的城市是南通、連云港、沈陽、蘇州、福州；環境基礎設施建設最好的城市是大連、煙臺、深圳、珠海、海口。

而空氣污染最重的１０個城市是臨汾、陽泉、大同、石嘴山、三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲、洛陽。

中國目前共有６６８個城市，容納３６．１％的人口，貢獻７０％的國內生產總值和８０％的稅收。此次發布的環境報告包括了省會城市、直轄市、沿海開放城市、經濟特區城市以及風景名勝城市等４７個重點城市。

“在經濟高速增長的情況下，４７個重點城市的２００３年的工業污染物單位增加值排放強度比２００２年均有下降，而且污染增長速度小于工業增加值增長速度。”環保總局副局長汪紀戎在１３日的發布會上說。

城市污染主要分為空氣污染、水污染和噪音污染。報告顯示，與２００２年相比，２００３年，４７個重點城市的空氣污染（包括可吸入顆粒物、二氧化硫濃度年日均值）略有下降；城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和危險廢物集中處理率分別提高了１０．６８個百分點、１．７８個百分點和１２．０６個百分點；環境噪聲和交通干線噪聲年均值略有下降。

此外，綠化覆蓋率提高０．６８個百分點，平均環保投資額增長０．１４個百分點，達到ＧＤＰ的２．４３％。

汪紀戎說，盡管總體環境情況穩中有升，一些城市的空氣污染仍然很嚴重。此外，由于機動車數量激增，北京、哈爾濱、南京、廣州、西安、銀川等城市二氧化氮年日均值濃度上升明顯。

另外，部分城市的環境基礎設施薄弱。２００３年，生活污水集中處理率低的城市包括長春、哈爾濱、武漢、湛江、北海、重慶和拉薩；生活垃圾無害化處理率低的城市包括哈爾濱、烏魯木齊和貴陽。

中國自１９８９年起開始實施一套包括城市環境質量、污染防治、基礎設施建設和環境管理體系的城市環境綜合整治定量考核體系。除了４７個環境保護重點城市，還有５６１個城市參與考核，參與數量占全國城市總數的９１％。（李萱娜）

新華網  2004年7月14日