周生賢解讀環境保護部 為人民環境健康鞠躬盡瘁

從國務院直屬機構變為國務院組成部門，環境保護部是此次大部制改革中唯一升格的機構。這樣的轉變意味著，環保部門從過去只能列席國務院的會議到現在有了發言權。

在這被一些媒體稱作是環保擴權的升格中，環保部首任部長周生賢在近日的公開露面中用“嚴”字表述了自己的執政理念，他表示“今后我國要執行最嚴格的環保制度”，“像鋼鐵一樣硬地從嚴執法”。

公眾對這個新部門充滿了期待和猜測，在今年“兩會”上，盡管曾有被80多名記者包圍的場景，但周生賢始終保持緘默，他把自己的履新感言留在了環保部組建之后的首次全國性會議上。

在召開的全國環保執法工作會上，周生賢說，他對環保部職能的理解就是，要為人民的環境健康鞠躬盡瘁，為科學發展保駕護航，為祖國的藍天白云披荊斬棘。

事實上，最近周生賢多次被問及的是“新部門究竟管什么？”、“和其他相關部門的責權如何劃分”。周生賢說，環保部的責權邊界要等到中編辦的“三定”方案出臺之后才能明晰，但可以肯定的是環保部和原來國家環保總局的內涵會有很大的變化。他所指的“變化”包括職能有所轉變，工作方法更新，工作重點更突出，工作效率也要提高。

周生賢提出，今后要執行最嚴格的環保制度，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律要受到嚴懲，杜絕一切環境違法行為。絕不允許少數人發財、人民群眾受害、全社會埋單的情況一再出現。

而有人擔心，過嚴的環保制度會不會影響經濟發展的速度，周生賢的解釋說，盡管我們還處于社會主義初級階段，還有很重的經濟發展任務，環保部門也絕不會寬容污染行為。

自1978年我國成立城鄉建設環保部，第一次有了環保管理機構，到今天新組建環保部，之間跨越了30年。周生賢說，環保部成立于我國推進城鎮化、工業化的進程中，如果再不加強環境保護就會給國家的經濟發展帶來很大的風險。

周生賢說，溫家寶總理曾經告誡環保部門，執法要像鋼鐵一樣硬，不能像豆腐一樣軟。所以環保部成立后召開的第一個全國性會議就是環境執法工作會，新部長要為今后環保系統從嚴執法謀篇布局。在周生賢看來，各地政府換屆有可能帶來的急功近利式的投資沖動，將會成為環境執法部門面臨的新挑戰。

周生賢認為，當前必須盡快建立權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的完備的環境執法監督體系，包括爭取確立環境執法監督機構的法律地位；合理界定和調整行政法規執法權限，理順環境執法監督層級權限，明確國家事權、省級事權、市級及以下事權工作重點和監督檢查對象范圍；建設規范權威的環境執法監督機構，增加“國家監察”能力，完善地方環境執法監督機構。

周生賢介紹說，今年要重點抓好中央確定的“三湖”(即太湖、巢湖、滇池)以及三峽庫區、小浪底庫區等7個重點地區的環境執法監察，對重點污染源實行全天候監管，并將采取投資、信貸、財稅等措施確保環境執法政策的落實。